四川: 落實充電設(shè)施峰谷電價政策!探索開展"光儲充放"一體化試點應(yīng)用!

近日，四川省發(fā)改委印發(fā)《四川省推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實施方案》的通知，推動車網(wǎng)友好互動。積極推廣智能有序充電，落實充電設(shè)施峰谷電價政策，引導(dǎo)居民選用具備智能有序充電功能的充電設(shè)施參與智能有序充電，優(yōu)先在成都等地區(qū)選取有條件的小區(qū)開展試點示范，逐步提高智能有序充電設(shè)施建設(shè)比例。探索開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用，推動(V2G)模式發(fā)展，鼓勵電動車作為靈活的儲存電能裝置，積極參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

加快換電模式推廣應(yīng)用。積極探索車電分離模式，鼓勵在公交、出租、物流、港口、礦區(qū)等場景建設(shè)布局專用換電站，推廣換電應(yīng)用。支持有條件的市(州)創(chuàng)建國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市。鼓勵發(fā)展電池銀行、換電運營公司等新業(yè)態(tài)，鼓勵建設(shè)多品牌共享型開放式換電站。

到2025年新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)創(chuàng)新運營模式，探索與商業(yè)地產(chǎn)、居住社區(qū)管理單位等相互合作的發(fā)展方式，為電動汽車用戶提供充電服務(wù);探索除充電服務(wù)外的增值服務(wù)，實現(xiàn)充電綜合業(yè)務(wù)盈利。

詳情如下：

四川省推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)、《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)和《“電動四川”行動計劃(2022-2025年)》，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進全省充電基礎(chǔ)設(shè)施(含換電設(shè)施)建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照國家加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相關(guān)要求，落實省委、省政府關(guān)于推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以促進新能源汽車推廣為出發(fā)點，以提升電動汽車充電保障能力為目標(biāo)，按照“車樁相宜、適度超前”的原則，建成布局合理、運行高效、安全穩(wěn)定的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足全省電動汽車充電需求。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省建成充電設(shè)施20萬個，基本實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

以成都為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范地區(qū)，公(專)用充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：6，居住社區(qū)充電設(shè)施與私人電動汽車比例不低于1：5，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于1公里。

以德陽、綿陽、南充、宜賓、眉山、資陽為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展地區(qū)，公(專)用充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：10，居住社區(qū)充電設(shè)施與私人電動汽車比例不低于1：8，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于1.5公里。

以自貢、瀘州、廣元、遂寧、樂山、廣安、達州為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)，公(專)用充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：12，居住社區(qū)充電設(shè)施與私人電動汽車比例不低于1：10，城市核心區(qū)公共公充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2.5公里。

以攀枝花、內(nèi)江、巴中、雅安、阿壩、甘孜、涼山為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展地區(qū)，城市核心區(qū)公(專)用充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：16，居住社區(qū)充電設(shè)施與私人電動汽車比例不低于1：12，公共公充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于6公里。

三、重點任務(wù)

(一)加強專項規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)

各市(州)結(jié)合各地實際，編制、發(fā)布電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，明確各類充電設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)安排;縣(市、區(qū))可按照市(州)統(tǒng)一安排，編制本轄區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃或工作計劃等。充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要符合國土空間規(guī)劃，并同交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、電動汽車發(fā)展規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃相銜接?？h(市、區(qū))及以上投資主管部門依據(jù)專項規(guī)劃或工作計劃等，對充電基礎(chǔ)設(shè)施進行備案。

(二)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

1.加速推進居住社區(qū)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。省發(fā)展改革委、省能源局、住建廳加強部門統(tǒng)籌協(xié)作，制定既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造計劃，明確行動目標(biāo)、重點任務(wù)和推進時序，共同推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造。住建部門指導(dǎo)既有居住社區(qū)物業(yè)服務(wù)人對于具備安裝條件且符合安全要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極配合用戶安裝并提供必要協(xié)助。鼓勵市(州)開展“統(tǒng)建統(tǒng)營”居民小區(qū)試點;鼓勵有資質(zhì)的充電建設(shè)、運營企業(yè)與居住社區(qū)管理單位合作，接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”;鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

(1)新建居住社區(qū)固定車位充電設(shè)施100%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件和配變電設(shè)施增容空間。預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。

(2)住建部門將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊社區(qū)改造范圍，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市既有居住社區(qū)建設(shè)補短板行動統(tǒng)籌推進。對居民有改造意愿且有條件的老舊小區(qū)進行集中配建，其他小區(qū)可根據(jù)實際情況采取片區(qū)式、相對集中、就近建設(shè)等方式，按照不低于10%比例配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

2.全力搭建城際快速充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通部門以高速公路服務(wù)區(qū)和公路客運樞紐站為重點，制定分階段覆蓋方案，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和布局設(shè)置技術(shù)要求等，提升交通運輸服務(wù)供給能力，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動設(shè)施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線快速充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

(1)優(yōu)先在成渝雙城經(jīng)濟圈、出省通道、成都環(huán)線及放射線等已營運高速公路路段布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，2023年底覆蓋率達到100%。

(2)將新建高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套專用停車位納入服務(wù)區(qū)專項規(guī)劃，與服務(wù)區(qū)一并設(shè)計，同步建設(shè)投運。充電設(shè)施車位比例不低于10%，其余停車位預(yù)留安裝條件。

(3)加快補齊普通國省干線公路、交通樞紐、旅游公路充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，2024年底主要經(jīng)濟干線充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達50%，重要交通樞紐充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達80%。

3.優(yōu)化布局城鄉(xiāng)公共區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)。按照從城市中心向外圍城區(qū)、從城市郊區(qū)向具備條件中心城鎮(zhèn)逐步推進的原則，以公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域為突破口，優(yōu)先在人口密集的公共停車場所布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共充電服務(wù)保障能力。鼓勵充電建設(shè)、運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。

(1)進一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，在城市綜合體、大型商場、商務(wù)樓宇、超市、賓館、醫(yī)院、文體場館、旅游集散中心等人口集聚區(qū)的公共停車場充電設(shè)施停車位直流樁比例原則上不低于15%。根據(jù)公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等線路運營需求，優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，因地制宜在道路沿途合理規(guī)劃配建專用充電設(shè)施，鼓勵在確保安全運行的情況下對外開放。

(2)按照全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在人口集中區(qū)、人員聚集場所和縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心等有條件的地方，統(tǒng)籌布局公共充電設(shè)施，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

4.建設(shè)完善特殊區(qū)域內(nèi)部充電網(wǎng)絡(luò)。加快在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等內(nèi)部停車場配建相應(yīng)比例的充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車、職工私家車、旅游專線用車等充電需要。鼓勵有條件的內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，進一步提升公共充電供給能力。

(1)國有資產(chǎn)管理部門、機關(guān)事務(wù)管理部門牽頭，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)從2022年起新建停車場設(shè)置專屬新能源充電停車位原則上不低于20%。到2025年，既有停車場設(shè)置專屬新能源充電停車位原則上不低于20%。鼓勵其他社會團體、企業(yè)參照以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)部充電設(shè)施。將配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍，充電設(shè)施充電量不計入單位耗能量。

(2)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)主管部門推動各類旅游景區(qū)、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)設(shè)置專屬新能源充電停車位，到2025年，A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等公共停車場所直流樁配建率原則上不低于10%。

(三)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

1.增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗。建設(shè)全省統(tǒng)一充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺，引導(dǎo)省內(nèi)所有公(專)用充電設(shè)施接入平臺統(tǒng)一管理，鼓勵個人充電設(shè)施接入平臺。平臺不斷完善數(shù)據(jù)服務(wù)、安全監(jiān)管、運行分析等功能，為省、市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管提供支撐。平臺推動充電基礎(chǔ)設(shè)施信息共用共享、互聯(lián)互通，為群眾提供全省充電基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)查詢、充電導(dǎo)航、充電預(yù)約等服務(wù)，提高充電服務(wù)的便捷化、數(shù)字化、智能化水平。

2.提升充電服務(wù)質(zhì)量。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施運行評價體系，圍繞充電場站及設(shè)施維護、充電成本及支付、充電服務(wù)體驗、平臺接入率等進行評價，督促充電運營企業(yè)積極通過智能化和數(shù)字化等手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力，提升充電服務(wù)品質(zhì)。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，與停車場管理單位共同創(chuàng)新技術(shù)與管理措施實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，落實充電車輛停車優(yōu)惠惠民措施等。

3.構(gòu)建良性循環(huán)市場。加速各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，到2025年新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)創(chuàng)新運營模式，探索與商業(yè)地產(chǎn)、居住社區(qū)管理單位等相互合作的發(fā)展方式，為電動汽車用戶提供充電服務(wù);探索除充電服務(wù)外的增值服務(wù)，實現(xiàn)充電綜合業(yè)務(wù)盈利。

(四)加強新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

1.推動車網(wǎng)友好互動。積極推廣智能有序充電，落實充電設(shè)施峰谷電價政策，引導(dǎo)居民選用具備智能有序充電功能的充電設(shè)施參與智能有序充電，優(yōu)先在成都等地區(qū)選取有條件的小區(qū)開展試點示范，逐步提高智能有序充電設(shè)施建設(shè)比例。探索開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用，推動(V2G)模式發(fā)展，鼓勵電動車作為靈活的儲存電能裝置，積極參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

2.加快換電模式推廣應(yīng)用。積極探索車電分離模式，鼓勵在公交、出租、物流、港口、礦區(qū)等場景建設(shè)布局專用換電站，推廣換電應(yīng)用。支持有條件的市(州)創(chuàng)建國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市。鼓勵發(fā)展電池銀行、換電運營公司等新業(yè)態(tài)，鼓勵建設(shè)多品牌共享型開放式換電站。

(五)建立健全管理體系

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制訂充電場所消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全等要求。按照國家計量檢定規(guī)程的要求實施周期檢定，完善計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范。加強分領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)與推廣應(yīng)用，推動主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)。修訂全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理規(guī)范。

2.嚴(yán)控質(zhì)量準(zhǔn)入。建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NB)的相關(guān)要求，嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)集中運營管理、兼并重組、做大做強。

3.落實安全責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理體制機制，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃建設(shè)、場所運營的安全監(jiān)管。充電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)對充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，充電基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)對充電設(shè)施建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等安全負責(zé)，充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)、充電設(shè)施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等對充電設(shè)施運營安全負責(zé)。建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、溯源機制。鼓勵相關(guān)安全責(zé)任保險推廣應(yīng)用。

四、保障措施

(一)加強組織實施

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確職責(zé)分工，落實配套政策，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施工作推進力度。省直有關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合，牽頭負責(zé)相關(guān)工作，并指導(dǎo)市(州)開展有關(guān)方面工作。

(二)加強要素保障

1.加大用地支持力度。自然資源部門要加強規(guī)劃和用地保障，各市(州)、縣在國土空間規(guī)劃編制中，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)專項規(guī)劃重要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局;鼓勵利用現(xiàn)有加油加氣站改建或增設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。降低用地成本，鼓勵獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng);鼓勵市、縣政府加強社會資本合作，對可采取劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的項目，可采用作價出資或者入股的方式配置土地。與其他建設(shè)項目共用土地的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目可以采取配建方式建設(shè)。鼓勵在集體用地、閑散地塊建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

2.加強配套電力服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電設(shè)施規(guī)劃的銜接，積極參與老舊小區(qū)改造、高速公路配建，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力;全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，開辟“綠色通道”，優(yōu)化線上用電保障服務(wù)，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電基礎(chǔ)設(shè)施用電業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)、實施限時辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、私人充電基礎(chǔ)設(shè)施用戶原則上應(yīng)到電網(wǎng)企業(yè)進行用電報裝。自然資源和住建部門做好充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源保障工作。

3.規(guī)范規(guī)劃建設(shè)審批流程。自然資源部門、住建部門在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收時，依法審核、驗收充電基礎(chǔ)設(shè)施配置情況。簡化建設(shè)審批流程，個人在自有停車庫、停車位和各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;在新建城市公共停車場(樓)布局充電基礎(chǔ)設(shè)施無需為同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;新建單獨占地的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(三)加大財政金融支持力度

1.優(yōu)化財政支持政策。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌安排省預(yù)算內(nèi)資金，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助。支持探索開展“光儲充放”一體化試點，加速推進車網(wǎng)互動實驗測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

2.提高金融服務(wù)能力。支持符合條件的公益性充電基礎(chǔ)設(shè)施申報地方政府專項債券。鼓勵各類金融機構(gòu)通過多種渠道，為充電設(shè)施建設(shè)提供金融支持。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合充電設(shè)施的保險產(chǎn)品。

(四)營造良好輿論環(huán)境

各地要充分利用各類新聞媒體，通過多種形式，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設(shè)動態(tài)等宣傳，讓社會各界充分了解充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，切實提升民眾對電動汽車發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度和支持度。加強輿論監(jiān)督，曝光惡意阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。