已持續(xù)近兩年之久的中歐光伏貿(mào)易爭端終于初現(xiàn)曙光，朝著令人感到寬慰的方向發(fā)展——?dú)W盟貿(mào)易委員德古赫特日前與中國商務(wù)部部長高虎城共同出席一年一度的中國-歐盟經(jīng)貿(mào)混委會，高虎城表示，中歐雙方均有意愿和誠意通過價(jià)格承諾談判妥善解決光伏爭端。歐委會貿(mào)易委員德古赫特也申明，歐方希望尋求友好的解決方式。德古赫特對媒體透露，中歐雙方就光伏案已在大框架上達(dá)成一致，技術(shù)性問題仍需一段時(shí)間討論，有信心在未來幾周內(nèi)解決。
這一縷曙光是否讓長期處于“嚴(yán)冬”的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)感到一絲暖意?
無法挽救歐洲市場?
相關(guān)資料顯示，價(jià)格承諾是指根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，在進(jìn)口方當(dāng)局做出初步裁決存在傾銷、工業(yè)損害及其因果關(guān)系后，如果出口商主動(dòng)承諾提高有關(guān)商品的出口價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，并且得到進(jìn)口方當(dāng)局的同意，那么反傾銷調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止，而不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。歐盟從上世紀(jì)90年代至今，曾在彩電和鎂磚兩起案件上允許中國企業(yè)采用價(jià)格承諾。
而此次中歐光伏“價(jià)格承諾談判”的具體內(nèi)容為：中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個(gè)最低價(jià)格，并設(shè)定具體時(shí)間期限;中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。這是自6月4日歐盟對華光伏“雙反”初步做出“對中國輸歐光伏產(chǎn)品在近兩個(gè)月內(nèi)征收11.8%，之后可能提至47%的反傾銷稅稅率”的裁定后，出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)機(jī)，因而受到國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。
浙江大展光伏總經(jīng)理徐慧對本報(bào)記者表示：“我們不愿放棄歐洲市場，希望中歐談判最終能夠達(dá)成一致!”徐慧透露，大展光伏曾向歐洲市場出售光伏組件，市場經(jīng)驗(yàn)表明，歐洲市場是很歡迎中國光伏產(chǎn)品的，只是因?yàn)闅W盟采用反傾銷、反補(bǔ)貼和反壟斷等措施，不得已放棄了對歐盟的出口。此番中歐雙方若能在價(jià)格承諾上達(dá)成共識，將對恢復(fù)對歐出口產(chǎn)生一定積極意義。但“關(guān)鍵還要看最終達(dá)成的價(jià)格門檻是多少，如果門檻太高，還是難以接受的”。
另有業(yè)內(nèi)人士透露，此前中方已經(jīng)向歐委會提交過價(jià)格承諾方案，但此后歐方的消極態(tài)度表明其并不能接受中方提出的條件。“如果按照歐盟光伏企業(yè)向歐委會反饋的最低限價(jià)條件，未來中國對歐光伏產(chǎn)品出口組件價(jià)格可能須不低于1歐元/瓦，這明顯遠(yuǎn)高于目前中國企業(yè)輸歐組件平均0.4-0.6歐元/瓦的水平。如果價(jià)格承諾限定于此，則意味著中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場毫無競爭力可言”。
“果真如此，我們寧愿丟掉歐洲市場。”這位人士聲稱。
保市場就是保生存
“對于中國光伏企業(yè)來說，不要輕言放棄歐洲市場!”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，他長期關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的生存狀況，十分了解光伏企業(yè)當(dāng)前面臨的困境。他強(qiáng)調(diào)：“有市場才能獲得繼續(xù)生存和競爭下去的機(jī)會。”
“價(jià)格承諾雖然意味著中方將在出口價(jià)格上作較大讓步和妥協(xié)，但為了讓中國光伏產(chǎn)業(yè)能夠獲得生存下去的機(jī)會，作出讓步和妥協(xié)是必須的，因?yàn)橹挥羞@樣才能獲得歐盟的訂單，才能讓企業(yè)活下去。這個(gè)讓步是很大，但當(dāng)前國內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)都處在困境當(dāng)中，相比之下，首要問題是確保生存，然后才能挖掘進(jìn)一步發(fā)展的潛力?！?/p>
周德文坦承，價(jià)格承諾意味著國內(nèi)光伏企業(yè)將失去很大的利潤，大致是在原來基礎(chǔ)上失去30%的利潤。但為了保住市場并生存下去，這個(gè)犧牲是值得的，當(dāng)前要努力做到不虧本。
對于中方而言，價(jià)格承諾意味著中方將失去原先的價(jià)格優(yōu)勢。但對于當(dāng)前饑?yán)М?dāng)中的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，在市場競爭激烈的環(huán)境下，最關(guān)鍵的還是要保住市場，以圖東山再起，這是現(xiàn)實(shí)的選擇，現(xiàn)在不是斤斤計(jì)較的時(shí)候。
歐美是中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場，歐洲人對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品是感興趣的，常聽到歐洲人開玩笑說：“我們需要你們的光伏產(chǎn)品，但我們沒有錢，最好是你們捐獻(xiàn)給我們一些?！敝袊夥a(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，所以他們也不會輕言放棄中國產(chǎn)品。“這是我們在談判當(dāng)中最大的底氣?！?/p>
周德文同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要防止另外一種可能存在的危險(xiǎn)，那就是在實(shí)行價(jià)格承諾之后，雖然貿(mào)易戰(zhàn)打不起來，但也意味著中方在友好協(xié)商的前提下，必須主動(dòng)放棄反制的權(quán)利，如果把握不好，有可能最終導(dǎo)致企業(yè)無法獲得實(shí)際利益，吃啞巴虧，這種可能性是有的。但無論如何談判應(yīng)以和解為前提，中歐雙方協(xié)商和解總比貿(mào)易戰(zhàn)要好。雙方都要拿出誠意，總歸會談成的。未來一個(gè)多月的貿(mào)易談判是很關(guān)鍵的，為很好地應(yīng)對談判，應(yīng)形成很好的三方機(jī)制(即政府、企業(yè)和商協(xié)會三方共同努力應(yīng)對的機(jī)制)，選出最好的談判代表，積極應(yīng)對對歐貿(mào)易談判。
“相信在對歐兩個(gè)月的貿(mào)易談判當(dāng)中，我們會取得最好的談判結(jié)果!中央已高度重視，所以兩個(gè)月內(nèi)中國企業(yè)不要輕言倒閉，也不要輕言放棄歐洲市場。李克強(qiáng)總理日前在河北省考察時(shí)表示，‘當(dāng)前中歐談判成效是有的，但談判沒有結(jié)束，我們堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)挺過兩個(gè)月?！鋵?shí)就是在暗示兩個(gè)月后情況會有所改變?！敝艿挛男判臐M滿地說。
痛苦中還有出路
對于企業(yè)而言，信心雖然是有的，但每天必須面對的是生存的壓力和痛苦。徐慧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，用“不好”、“痛苦”、“難捱”等等詞匯來形容企業(yè)當(dāng)前的狀況，她透露，企業(yè)的光伏產(chǎn)品已停產(chǎn)。
徐慧苦笑著說：“負(fù)責(zé)任的企業(yè)就很難受!”
至于造成當(dāng)前痛苦的原因，徐慧說，主要是投資過度造成的。前些年市場看好時(shí)，地方政府十分鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，于是企業(yè)投了幾千萬進(jìn)去，可后來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，政府扶持力度不大，資金鏈斷裂，銀行也越來越嚴(yán)苛，催款催得很厲害，萬一還不了貸款就打入黑名單。去年好不容易還了銀行6000萬元，但之后1分錢都貸不出來了。
另外三角債虧欠很厲害，打官司成了家常便飯，于是臉皮也學(xué)著變厚了，讓律師出面就是了……
徐慧坦言，當(dāng)前企業(yè)最需要的是資金，生意不怕虧，就怕停!政府政策要明朗，銀行催款別催得那么急，讓企業(yè)緩緩!這樣的話，企業(yè)還是有機(jī)會的，比如企業(yè)最近又籌了1000萬元投資發(fā)展LED節(jié)能燈，用于購置設(shè)備、組件和研發(fā)，希望相關(guān)部門給企業(yè)以生路，也許能夠撐到2015年吧!
周德文十分了解國內(nèi)光伏企業(yè)現(xiàn)實(shí)的痛苦。他說：“光伏作為國家曾極力扶持的新能源產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前可稱得上‘內(nèi)外交困’，在國內(nèi)，銀行銀根緊縮惜貸，導(dǎo)致企業(yè)融資難并失血過多，資金鏈斷裂;對外，歐美等主要的出口市場均對中國光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷和反補(bǔ)貼，使中國光伏產(chǎn)業(yè)腹背受敵。在這種情況下，政府應(yīng)對光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的補(bǔ)貼和扶持，不要讓光伏產(chǎn)業(yè)全軍覆沒?！?/p>
同時(shí)我們還要積極挖掘其他海外市場，如澳大利亞、新西蘭、南美洲等，積極挖掘國內(nèi)市場，采取措施降低成本。周德文透露，官方正在制定《可再生能源供熱實(shí)施方案》，方案重點(diǎn)落在以太陽能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等供熱方式為主的供熱應(yīng)用上，按照這一方案，到2015年中國太陽能等可再生能源光熱發(fā)電替代標(biāo)煤規(guī)模將達(dá)5000萬噸左右，到2020年約達(dá)1億噸。這對于困境當(dāng)中的光伏產(chǎn)業(yè)將是個(gè)很好的出路。
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