全國光伏新增裝機(jī)再次出現(xiàn)下滑。
9月23日，國家能源局在官網(wǎng)發(fā)布了1-8月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年1-8月，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量20995萬千瓦（209.95GW），同比增長約13.63%，其中太陽能發(fā)電新增裝機(jī)13999萬千瓦(139.99GW)，同比增長23.71%。
另外，截至8月底，全國太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到75235萬千瓦（752.35GW），在電力裝機(jī)中的占比超過24%，持續(xù)提升。據(jù)此計(jì)算，8月全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1678萬千瓦（16.78GW），環(huán)比下降23.9%。
一位光伏行業(yè)人士評(píng)論稱，這是連續(xù)連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)下滑。預(yù)見能源根據(jù)此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，7月全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為73557萬千瓦，環(huán)比下降1.9%。
據(jù)索比光伏網(wǎng)報(bào)道，新增裝機(jī)規(guī)模下滑，主要是分布式光伏開發(fā)、并網(wǎng)環(huán)節(jié)收緊所致，預(yù)計(jì)三季度新增裝機(jī)容量中，分布式占比將有所下降，央國企投資重點(diǎn)也會(huì)重新轉(zhuǎn)向集中式光伏項(xiàng)目。
今年開年以來，多地分布式光伏被加入了收緊和核查的名列。7月4日，安吉縣人民政府發(fā)布安吉縣工業(yè)企業(yè)屋頂光伏專項(xiàng)整治提升行動(dòng)方案。方案指出，重點(diǎn)對(duì)光伏板下方圍合及另做他用情況進(jìn)行整治，有效防范光伏安裝、運(yùn)營安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，降低安全事故發(fā)生概率，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。
之后的7月11日，鎮(zhèn)江市發(fā)改委也發(fā)文指出，“要根據(jù)分布式光伏建設(shè)空間、負(fù)荷水平和電網(wǎng)承載力等資源條件，科學(xué)規(guī)劃分布式光伏項(xiàng)目的布局、規(guī)模、進(jìn)度，與充電、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展”，并明確表示“對(duì)于其他通過租賃屋頂或出租光伏發(fā)電設(shè)施等方式建設(shè)的屋頂分布式光伏項(xiàng)目，由投資開發(fā)企業(yè)向?qū)俚匦姓徟块T申請(qǐng)備案”。
此前亦有媒體報(bào)道稱，華能集團(tuán)根據(jù)中央巡視組督查情況提出了整改措施，通過修訂了風(fēng)電和光伏項(xiàng)目投資決策及備案管理細(xì)則，完成新能源年度發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和減員目標(biāo)。同時(shí)，華能集團(tuán)也在今年上半年暫停了分布式光伏的推進(jìn)，在集中式光伏領(lǐng)域，也明確了擇優(yōu)開發(fā)的規(guī)則。
事實(shí)上，分布式光伏收緊早已征兆。
據(jù)行業(yè)媒體光伏們報(bào)道，某央企在2023年底的投資計(jì)劃相關(guān)文件中明確，由于外部政策、市場環(huán)境的變化，集團(tuán)公司將發(fā)布加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理的通知，尤其是分布式光伏項(xiàng)目，將面臨更苛刻的投資收購要求。
據(jù)上述報(bào)道，從2023年以來，部分央企以及金融機(jī)構(gòu)開始逐步收緊對(duì)戶用光伏的資產(chǎn)收購。上述央企的文件指出，近期國家出臺(tái)加快推定電力現(xiàn)貨市場等系列能源政策，能源電力市場進(jìn)入重塑期，新能源（含分布式）將全面參與電力市場，電價(jià)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，按照嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)原則，原則上不支持安排系統(tǒng)外新能源項(xiàng)目并購和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布式光伏項(xiàng)目新開工，嚴(yán)控以分布式光伏為單一場景的項(xiàng)目投資。
02
實(shí)際上，在過去十多年，我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了“三起四落”，當(dāng)前，消納難題加劇，入市新政將啟，行業(yè)因此步入了新周期考驗(yàn)。
據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)梳理，國內(nèi)分布式光伏發(fā)展始于2009年“金太陽”與“光電建筑”項(xiàng)目，但初期因缺乏成熟的商業(yè)模式，發(fā)展一直步履維艱。
直到2017年，三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，而分布式光伏度電補(bǔ)貼維持0.42元不變，近20%的超高收益立即吸引了大批金主蜂擁而至。當(dāng)年，分布式光伏新增裝機(jī)量激增至19.44GW，較2016年翻三番，幾乎與集中式電站形成了并駕齊驅(qū)的“兩分天下”格局。
然而，市場的繁榮并未能持久，2018年，隨著光伏“531新政”的頒布，一場以削減補(bǔ)貼為核心的風(fēng)暴席卷而來，在這場突如其來的風(fēng)暴中，毫無風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力的經(jīng)銷商成為最為嚴(yán)重的受害者之一。
此后數(shù)年，在降本增效的驅(qū)動(dòng)下，分布式光伏市場逐漸顯露復(fù)蘇跡象，不過，一場突如其來的疫情“黑天鵝”事件，再一次為這一進(jìn)程投下了陰影。
但隨著疫情逐漸可控，分布式光伏市場也隨之日漸升溫。尤其是從2020年下半年至2021年間，“30*60”雙碳戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、整縣推進(jìn)分布式等一系列利好政策的相繼出臺(tái)，為分布式光伏帶來了前所未有的高速發(fā)展機(jī)遇。
近兩年，一路狂飆分布式光伏，再次遇到了“成長的煩惱”，入市信號(hào)愈發(fā)明顯以及接網(wǎng)容量逐漸減少，使分布式光伏的投資收益風(fēng)險(xiǎn)正逐漸攀升，自今年初以來，分布式光伏市場便不斷傳出投資方逐步縮減投資的消息。
事實(shí)上，隨著電力市場改革的推進(jìn)以及光伏裝機(jī)占比的增加，無論是對(duì)于工商業(yè)還是戶用光伏，都面臨新形勢的挑戰(zhàn)。但長期來看，分布式光伏發(fā)展進(jìn)程并未改變。整體看，受產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格影響，今年全年新增裝機(jī)規(guī)模比較樂觀，將在2023年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有增。
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