近日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)公布了《中共湖南省能源投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于省委機(jī)動(dòng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》。
通報(bào)顯示，湖南能源集團(tuán)存在貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的緊迫感責(zé)任感不夠強(qiáng)；履職盡責(zé)不夠到位，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失；資產(chǎn)負(fù)債率高，資金風(fēng)險(xiǎn)隱患大等六大問題。
具體而言，主要包括對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大能源主業(yè)的定位要求，認(rèn)識(shí)不深，落實(shí)不力，新增控股電力裝機(jī)量較少，能源人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，裝機(jī)規(guī)模較小，行業(yè)影響力不強(qiáng)的問題，布局新能源投資項(xiàng)目起步晚等。
值得注意的是，通報(bào)指出，投資的儲(chǔ)能項(xiàng)目不理想，相關(guān)公司產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度低，不具備盈利能力，進(jìn)入清算注銷階段。同時(shí)，通報(bào)還公布了巡視反饋31個(gè)具體問題的整改情況、措施。
湖南能源集團(tuán)按照省委省政府確定的能源集團(tuán)新使命新定位，優(yōu)化工作思路，細(xì)化工作措施，迅速制定并落實(shí)《湖南省能源投資集團(tuán)有限公司2024-2030年發(fā)展規(guī)劃》，大力推動(dòng)能源核心主業(yè)發(fā)展，一手抓資源獲取，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，已獲得能源項(xiàng)目指標(biāo)超過1000萬kW，18個(gè)項(xiàng)目、374萬千瓦裝機(jī)已開工建設(shè)，20個(gè)項(xiàng)目、469萬千瓦裝機(jī)已核準(zhǔn)，18個(gè)項(xiàng)目、236萬千瓦裝機(jī)正在開展前期工作。
截至2024年7月，集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)累計(jì)上網(wǎng)電量36.6億kWh，同比增長(zhǎng)30.1%。
目前，集團(tuán)著力克服新能源投資項(xiàng)目起步晚的不利因素，奮起直追，全面摸排省內(nèi)外風(fēng)光項(xiàng)目資源，加速推進(jìn)省內(nèi)新能源投資項(xiàng)目，推動(dòng)已獲開發(fā)權(quán)的新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，已建成新能源項(xiàng)目36個(gè)，張家界桑植龍鶴風(fēng)電、衡陽杉橋風(fēng)電等15個(gè)新能源項(xiàng)目在建，15個(gè)項(xiàng)目已核準(zhǔn)備案。積極拓展開發(fā)山西、青海、貴州等省外新能源項(xiàng)目資源，寧夏紅寺堡區(qū)10萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，新能源基地300萬千瓦光伏復(fù)合發(fā)電（一期100萬千瓦）項(xiàng)目順利開工。
湖南能源集團(tuán)于2024年3月27日正式揭牌成立，集團(tuán)以原湖南湘投控股集團(tuán)有限公司為主體組建而成，計(jì)劃力爭(zhēng)到2025年，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1200億元，利潤(rùn)超25億元，在運(yùn)在建控股電力裝機(jī)1200萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)的10%以上；到2030年，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000億元；控股電力裝機(jī)2200萬千瓦，占全省比重約20%。
9月10日，湖南發(fā)展公告稱湖南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將持有的湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司82.40%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至湖南能源集團(tuán)。
中共湖南省能源投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于省委機(jī)動(dòng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年10月18日至11月20日，省委機(jī)動(dòng)巡視組對(duì)湖南湘投控股集團(tuán)有限公司（現(xiàn)已更名為湖南省能源投資集團(tuán)有限公司）進(jìn)行了巡視。2023年12月18日，省委巡視組向湖南省能源投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
湖南能源集團(tuán)黨委堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，對(duì)于巡視反饋的問題照單全收、迅速行動(dòng)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)巡視整改工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。集團(tuán)黨委逐條對(duì)照巡視組反饋意見建議，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限，逐一分析癥結(jié)原因，制定精準(zhǔn)有力的整改措施，實(shí)行巡視整改“銷號(hào)”式管理，及時(shí)召開整改調(diào)度會(huì)議，分析研判整改進(jìn)展，研究推進(jìn)具體問題。各責(zé)任部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)后，既堅(jiān)持“重點(diǎn)改”，把整改工作與推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展結(jié)合起來，同步落實(shí)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)；又堅(jiān)持“長(zhǎng)久改”，持續(xù)深挖問題根源、舉一反三，從完善制度、健全機(jī)制入手，積極探索建立標(biāo)本兼治的有效途徑和方法。
黨委書記堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，第一時(shí)間主持召開黨委會(huì)議，部署落實(shí)巡視反饋意見整改工作，總攬集團(tuán)落實(shí)巡視整改各項(xiàng)工作，定期聽取巡視整改任務(wù)推進(jìn)情況，研究解決巡視整改工作中的重要問題，特別是針對(duì)整改過程中遇到的難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，一條一條過，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人切實(shí)扛起整改責(zé)任，做到能夠改的立行立改，馬上就改，把整改進(jìn)度往前趕；主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了其中的6項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)牽頭破解重點(diǎn)疑難問題，相關(guān)任務(wù)均按期完成或取得明顯進(jìn)展。
截至6月20日，巡視反饋的31個(gè)具體問題，已完成整改25個(gè)，階段性完成整改5個(gè)，未完成整改1個(gè)；巡視移交的9件信訪件，已辦結(jié)8件，巡視交辦的立行立改5件，已辦結(jié)5件。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的緊迫感責(zé)任感不夠強(qiáng)。
1.問題1：對(duì)習(xí)近平總書記2014年以來關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略系列重要論述學(xué)習(xí)不夠，研究貫徹落實(shí)措施不足。
整改情況：集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)能源安全新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，自本輪巡視以來，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”等方式先后4次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述，將習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、能源安全新戰(zhàn)略的重要論述納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持知行合一，立足新使命新定位，及時(shí)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，制定《湖南省能源投資集團(tuán)有限公司2024-2030年發(fā)展規(guī)劃》，明晰發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)路徑及要素保障，高效推進(jìn)“寧電入湘”、永州江華灣抽水蓄能、岳州煤電、衡東燃?xì)獾戎卮竽茉错?xiàng)目建設(shè)；加大氣源引入力度，大力推動(dòng)中石油煤層氣引進(jìn)、與中海油組建合資公司等事宜，增強(qiáng)全省氣源自主掌控能力，穩(wěn)步推進(jìn)“氣化湖南工程”建設(shè)，確保省能源集團(tuán)開好局、起好步。
2.問題2：對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大能源主業(yè)的定位要求，認(rèn)識(shí)不深，落實(shí)不力，新增控股電力裝機(jī)量較少。
整改情況：站位全省能源工作大局，積極爭(zhēng)取省委省政府支持，主動(dòng)謀劃組建湖南能源集團(tuán)事宜，在省發(fā)改委（能源局）、省國(guó)資委等主管部門的指導(dǎo)下，起草《湖南省能源投資集團(tuán)有限公司組建方案》并獲省委省政府批準(zhǔn)，湖南能源集團(tuán)于3月27日正式揭牌成立。按照省委省政府確定的能源集團(tuán)新使命新定位，優(yōu)化工作思路，細(xì)化工作措施，迅速制定并落實(shí)《湖南省能源投資集團(tuán)有限公司2024-2030年發(fā)展規(guī)劃》，大力推動(dòng)能源核心主業(yè)發(fā)展，一手抓資源獲取，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，已獲得能源項(xiàng)目指標(biāo)超過1000萬kW，18個(gè)項(xiàng)目、374萬千瓦裝機(jī)已開工建設(shè)，20個(gè)項(xiàng)目、469萬千瓦裝機(jī)已核準(zhǔn)，18個(gè)項(xiàng)目、236萬千瓦裝機(jī)正在開展前期工作。
3.問題3：能源人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。
整改情況：堅(jiān)持黨管人才原則，全面盤點(diǎn)集團(tuán)系統(tǒng)能源人才家底和人才需求，制定集團(tuán)及各能源子公司《人才發(fā)展規(guī)劃》《人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)方案》等。加大能源人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)能源企業(yè)人才招聘的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)子企業(yè)員工招聘管理工作的指導(dǎo)意見》《員工招聘管理辦法》，把好人才引進(jìn)數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)。今年以來，集團(tuán)系統(tǒng)已招聘能源相關(guān)專業(yè)人才102名。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，制定《2024-2027年干部職工教育培訓(xùn)規(guī)劃》，組織開展了風(fēng)光水火儲(chǔ)發(fā)電原理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來集團(tuán)系統(tǒng)累計(jì)開展各類培訓(xùn)523次，加深了干部職工對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略的理解和把握，夯實(shí)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的人才基礎(chǔ)。
4.問題4：裝機(jī)規(guī)模較小，行業(yè)影響力不強(qiáng)。
整改情況：牢牢扛起全省能源保供功能性任務(wù)和省內(nèi)能源資源開發(fā)任務(wù)，代表全省開展省內(nèi)外重大能源項(xiàng)目合作，取得了一批電源項(xiàng)目指標(biāo)。其中，江華灣水源140萬千瓦抽水蓄能已開工建設(shè)，占全省新核準(zhǔn)抽蓄裝機(jī)的13.5%；完成沅陵車坪120萬千瓦抽蓄項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)；獲得衡東、湘陰、永州三個(gè)百萬千瓦大型天然氣調(diào)峰電站開發(fā)權(quán)，衡東燃?xì)忭?xiàng)目已開工建設(shè)，湘陰、永州燃?xì)忭?xiàng)目開展前期工作；控股建設(shè)的岳州200萬千瓦超超臨界機(jī)組燃煤電站，裝機(jī)規(guī)模占“十四五”期間全省新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)1/3以上，已完成項(xiàng)目投資決策和工商注冊(cè)；寧夏紅寺堡區(qū)10萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已并網(wǎng)投產(chǎn)，新獲得寧夏紅寺堡及周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)300萬千瓦新能源項(xiàng)目，一期100萬千瓦項(xiàng)目已開工建設(shè)。截至2024年7月，集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)累計(jì)上網(wǎng)電量36.6億kWh，同比增長(zhǎng)30.1%。
5.問題5：衡東天然氣電站并網(wǎng)發(fā)電延期。
整改情況：加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理，成立業(yè)主項(xiàng)目部全面把控工程進(jìn)度，定期召開周、月例會(huì)，組織總承包單位召開專題會(huì)議9次，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況每周進(jìn)行監(jiān)督，關(guān)鍵部位工作執(zhí)行情況細(xì)化到每日盤點(diǎn)。加強(qiáng)施工組織，地下基礎(chǔ)施工已基本結(jié)束，集控樓、輔控樓封頂局部墻體砌筑完成交付安裝，主廠房已斷水封閉，燃機(jī)基礎(chǔ)已交付安裝，臺(tái)板（支撐）已就位。針對(duì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)、重要進(jìn)口部件交付延期等突發(fā)情況，安排專人每月赴廠家、設(shè)計(jì)院對(duì)設(shè)備、圖紙等催交。
6.問題6：一體化推進(jìn)“氣化湖南工程”未達(dá)預(yù)期。
整改情況：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，2024年4月編制完成《加快天然氣一體化發(fā)展的建議方案》并向主管部門提交，助推我省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革。加強(qiáng)上游氣源引進(jìn)，山西大寧-吉縣管道已投產(chǎn)通氣；與中海油、中石油經(jīng)銷商簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，獲得100萬方/天氣源指標(biāo)；順利完成“政府三天”應(yīng)急保供調(diào)峰5000萬方氣源任務(wù)。加強(qiáng)中游管網(wǎng)建設(shè)，牽頭投資建設(shè)省級(jí)天然氣支（干）線超2000公里，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)全面覆蓋全省14個(gè)市州、92個(gè)縣（市、區(qū)）。所建管道均已投產(chǎn)或達(dá)到通氣條件；開拓下游終端業(yè)務(wù)，大湘西管網(wǎng)獲得定價(jià)批復(fù)，實(shí)行一企一價(jià)。開展某城燃收購項(xiàng)目前期工作并立項(xiàng)。永州零陵河西LNG儲(chǔ)配站建設(shè)已完工并向下游客戶供氣。
7.問題7：已建成管線利用率低，下游城燃市場(chǎng)開發(fā)不足。
整改情況：配合省發(fā)改委加快管輸定價(jià)機(jī)制改革，確定管網(wǎng)公司“一企一價(jià)”定價(jià)模式。組織摸排下游用戶，制定市場(chǎng)培育政策，簽訂年用氣量超3000萬方大用戶代輸服務(wù)合同。全力拓展終端市場(chǎng)，侯北工業(yè)園直供管道項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全線貫通，向永州零陵某工廠供氣項(xiàng)目已試運(yùn)行通氣，日均用氣量5500方，年用氣量將達(dá)150萬方。通過互聯(lián)互通設(shè)施向長(zhǎng)沙城燃管道供氣約638萬方。截至2024年7月，控股企業(yè)天然氣累計(jì)銷售4,705萬方，同比增長(zhǎng)65.1%。
8.問題8：布局新能源投資項(xiàng)目起步晚。
整改情況：著力克服新能源投資項(xiàng)目起步晚的不利因素，奮起直追，全面摸排省內(nèi)外風(fēng)光項(xiàng)目資源，加速推進(jìn)省內(nèi)新能源投資項(xiàng)目，推動(dòng)已獲開發(fā)權(quán)的新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，已建成新能源項(xiàng)目36個(gè)，張家界桑植龍鶴風(fēng)電、衡陽杉橋風(fēng)電等15個(gè)新能源項(xiàng)目在建，15個(gè)項(xiàng)目已核準(zhǔn)備案。積極拓展開發(fā)山西、青海、貴州等省外新能源項(xiàng)目資源，寧夏紅寺堡區(qū)10萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，新能源基地300萬千瓦光伏復(fù)合發(fā)電（一期100萬千瓦）項(xiàng)目順利開工。
9.問題9：產(chǎn)業(yè)板塊虧損較多。
整改情況：多措并舉強(qiáng)化金天科技內(nèi)部管理，降低成本費(fèi)用；加大市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高端鈦及鈦合金營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)超5%；鈦合金生產(chǎn)線項(xiàng)目主要設(shè)備均建成投產(chǎn)且進(jìn)入試運(yùn)行階段。推動(dòng)所屬信產(chǎn)集團(tuán)改革重組，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)管理層級(jí)，壓減管理費(fèi)用，處置盤活閑置資產(chǎn)。普照材料勻膠鉻版上半年銷量同比增長(zhǎng)6.9%，完成高精度石英掩膜基板項(xiàng)目關(guān)鍵工藝設(shè)備招標(biāo)。
10.問題10：基金板塊與能源主業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目較少。
整改情況：強(qiáng)化基金創(chuàng)投業(yè)務(wù)與能源主業(yè)的協(xié)同，組織所屬基金公司設(shè)立能源投資部。制定2024年基金設(shè)立計(jì)劃方案，已設(shè)立2支能源產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模30億；另有1支基金已具備合伙協(xié)議簽署條件，總規(guī)模30億。完成50余個(gè)能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，開展4個(gè)能源相關(guān)項(xiàng)目盡調(diào)，完成3個(gè)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)。
（二）反饋問題：履職盡責(zé)不夠到位，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。
1.問題11：投資的儲(chǔ)能項(xiàng)目不理想，相關(guān)公司產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度低，不具備盈利能力，進(jìn)入清算注銷階段。
整改情況：對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資失敗原因進(jìn)行全面復(fù)盤，形成專項(xiàng)分析報(bào)告。召開專題民主生活會(huì)，黨委班子及成員結(jié)合分析報(bào)告進(jìn)行深刻剖析、汲取教訓(xùn)。修訂《項(xiàng)目投資前期管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化項(xiàng)目前期論證標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防控程序，明確集團(tuán)投資、財(cái)務(wù)、科技、法務(wù)風(fēng)控等職能部門加強(qiáng)專業(yè)性把關(guān)。加強(qiáng)制度宣貫，組織子公司及相關(guān)部門開展投資管理制度及實(shí)操案例專項(xiàng)培訓(xùn)，提高投資論證水平。
2．問題12：未組織召開黨委會(huì)研究項(xiàng)目入股比例，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失。
整改情況：制訂并嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)權(quán)責(zé)清晰的決策事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界；修訂完善集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則，全面落實(shí)黨組織前置研究，強(qiáng)化黨委會(huì)對(duì)重大項(xiàng)目投資決策的前置把關(guān)。修訂完善《項(xiàng)目投資前期管理辦法》，組織開展投資管理制度及實(shí)操案例專項(xiàng)培訓(xùn)。
3.問題13：對(duì)參股企業(yè)監(jiān)管不力。
整改情況：全面梳理相關(guān)參股企業(yè)管理情況，聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，制定并穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)處置方案。舉一反三，梳理排查35戶合資合營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)清查出的問題，分類逐項(xiàng)明確整改措施和時(shí)限，依法實(shí)施有效管控。制定《參股企業(yè)管理辦法》《全資、控股公司董事會(huì)和董事履職評(píng)價(jià)辦法》，強(qiáng)化股權(quán)代表履職管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)參股企業(yè)的有效監(jiān)管。
（三）反饋問題：資產(chǎn)負(fù)債率高，資金風(fēng)險(xiǎn)隱患大。
1.問題14：資產(chǎn)負(fù)債率較高。
整改情況：進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低資金成本，集團(tuán)加權(quán)平均融資成本較年初下降；拓寬融資渠道，成功發(fā)行10億元中期票據(jù)、3+2年期中期票據(jù)及5億元中期票據(jù)，發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，促進(jìn)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率（同口徑）較年初下降0.69%。積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持，指導(dǎo)子公司完成部分借款利率下調(diào)和借款置換工作，其綜合融資成本較年初下降35BP。推動(dòng)相關(guān)子公司通過加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)、引入戰(zhàn)投等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率大幅下降30個(gè)百分點(diǎn)。
2.問題15：對(duì)應(yīng)收賬款清收不及時(shí)，已計(jì)提壞賬準(zhǔn)備款項(xiàng)較多。
整改情況：全面梳理集團(tuán)應(yīng)收賬款有關(guān)情況，開展2024年“兩金”壓降專項(xiàng)行動(dòng)，每月開展分析，對(duì)兩戶重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)分析調(diào)度，將應(yīng)收賬款壓降工作列入各子公司年度績(jī)效考核，積極協(xié)調(diào)加快資金回收。積極開展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)，有效降低應(yīng)收賬款規(guī)模。集團(tuán)賬面原值30億元的應(yīng)收賬款已收回14.8億元。
3.問題16：投資不及預(yù)期、超10年仍未退出的項(xiàng)目達(dá)27個(gè)，14個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)差或面臨破產(chǎn)清算，造成虧損或潛虧巨大。
整改情況：組織所屬基金管理公司成立投后管理中心，全面盤點(diǎn)和評(píng)估超10年未退出項(xiàng)目，逐一制訂退出計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目退出工作，將項(xiàng)目的退出情況納入年度績(jī)效考核。2024年上半年，收回存量項(xiàng)目退出資金5715萬元，2個(gè)項(xiàng)目在省聯(lián)交所掛牌轉(zhuǎn)讓，3個(gè)項(xiàng)目已發(fā)函要求減資，10個(gè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)退出工作。修訂《投資后項(xiàng)目管理辦法》《投后管理綜合考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)存量項(xiàng)目的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。
4.問題17：2023年1月收購某子公司還有18項(xiàng)歷史遺留問題未解決。
整改情況：積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面簽署《歷史遺留債權(quán)債務(wù)處理協(xié)議》及相關(guān)備忘錄等，就一項(xiàng)存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)問題的債權(quán)債務(wù)達(dá)成一致意見、實(shí)現(xiàn)徹底解決，最大限度維護(hù)合法權(quán)益。加快歷史遺留問題處理，18項(xiàng)問題已完成11項(xiàng)，對(duì)剩余的7個(gè)歷史遺留問題進(jìn)行一事一專題報(bào)告，力爭(zhēng)12月底前基本完成歷史遺留問題處理。組織相關(guān)企業(yè)修訂《公司委派董事、監(jiān)事、高管管理辦法》《工程建設(shè)管理辦法》《工程項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》，切實(shí)提升內(nèi)控水平。
（四）反饋問題：國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成還不夠徹底。
1.問題18：對(duì)某子企業(yè)管控不到位。
整改情況：制定專項(xiàng)整改方案，多次召開專題會(huì)議調(diào)度工作進(jìn)度，約談該子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)與各股東的溝通交流，共同優(yōu)化該企業(yè)公司治理。
2.問題19：市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。
整改情況：修訂《勞動(dòng)合同管理暫行辦法》，全面推行市場(chǎng)化用人機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化用人機(jī)制改革，做到勞動(dòng)合同隨人走。將外派在全資、控股公司工作的干部職工的勞動(dòng)合同關(guān)系轉(zhuǎn)移至相應(yīng)子公司。制定《集團(tuán)公司薪酬管理辦法》《全資、控股公司班子成員薪酬管理辦法》，深入推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬體系改革。指導(dǎo)13家符合條件的二級(jí)子企業(yè)建立企業(yè)年金，有力提升子公司福利待遇水平。制訂集團(tuán)福利管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范各子企業(yè)津貼補(bǔ)貼和福利管理工作。
3.問題20：薪酬制度改革滯后，薪酬分配和績(jī)效考核導(dǎo)向不明顯。
整改情況：核查相關(guān)子公司班子成員近三年薪酬情況。制定并執(zhí)行《集團(tuán)公司薪酬管理辦法》《全資、控股公司班子成員薪酬管理辦法》《全資、控股公司班子成員績(jī)效考核管理辦法》，將二級(jí)子公司班子成員薪酬納入集團(tuán)統(tǒng)一管理；對(duì)子企業(yè)班子成員的薪酬兌現(xiàn)與績(jī)效考核強(qiáng)掛鉤，薪酬與績(jī)效同向聯(lián)動(dòng)變化，在薪酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以兌現(xiàn)。
（五）反饋問題：落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到底。
1.問題21：對(duì)因違規(guī)投資、理財(cái)造成重大損失等問題，深刻反思不夠，沒有追責(zé)問責(zé)。
整改情況：全面梳理核查2013年以來發(fā)生的投資、理財(cái)虧損項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任人受到問責(zé)。組織開展制度建設(shè)和執(zhí)行情況“回頭看”，圍繞對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)及招投標(biāo)等制度的制訂、修訂、執(zhí)行情況進(jìn)行梳理和有效性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，成立檢查組對(duì)山西、云南等省外項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查和線索核查工作。深刻反思有關(guān)問題，印發(fā)《集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目典型問題警示》及嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析材料，組織各級(jí)黨員干部開展警示教育。
2.問題22：個(gè)別子公司黨的建設(shè)缺失，發(fā)生主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法案。
整改情況：加強(qiáng)相關(guān)子公司黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨組織書記，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法的原主要負(fù)責(zé)人相關(guān)案件開展以案促改、以案為鑒，在民主生活會(huì)上進(jìn)行深刻剖析，拍攝專題教育片，組織集團(tuán)中層以上黨員干部開展警示教育。舉一反三，組織開展集團(tuán)系統(tǒng)黨組織設(shè)置、換屆、班子配備專項(xiàng)排查，指導(dǎo)子公司換屆選舉。組織各級(jí)黨組織每半年分析研判一次全面從嚴(yán)治黨工作，每年度開展黨建述職評(píng)議考核，制定黨建年度工作要點(diǎn)，安排部署黨建融合、書記聯(lián)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，壓實(shí)黨組織書記全面從嚴(yán)治黨和黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任。
3.問題23：集團(tuán)紀(jì)委、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制不健全，成果運(yùn)用不夠好。
整改情況：制定集團(tuán)《構(gòu)建大監(jiān)督體系實(shí)施方案》《大監(jiān)督工作管理辦法》，健全紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)信息溝通、措施使用、成果共享等工作機(jī)制。在集團(tuán)各部門、子企業(yè)財(cái)務(wù)人員中聘請(qǐng)17名特邀監(jiān)督員，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，監(jiān)督本企業(yè)資金調(diào)度、使用等情況。建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改“雙審核”“雙驗(yàn)收”機(jī)制，今年以來，通過向紀(jì)檢監(jiān)察等部門共享審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，已推動(dòng)完成9個(gè)審計(jì)項(xiàng)目整改。
4.問題24：履行監(jiān)督責(zé)任有差距。
整改情況：2024年1月，集團(tuán)紀(jì)委成立7個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)集團(tuán)總部及所有二級(jí)企業(yè)、7家三級(jí)企業(yè)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在集團(tuán)系統(tǒng)抽調(diào)11名紀(jì)檢人員成立3個(gè)核查組，對(duì)巡視移交的信訪舉報(bào)和問題線索開展核查工作，并定期進(jìn)行調(diào)度。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)工程項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。
5.問題25：天然氣管網(wǎng)工程項(xiàng)目問題多。
整改情況：對(duì)巡視反饋問題，組織專題會(huì)議逐一進(jìn)行研究，制定專項(xiàng)整改工作方案，積極推進(jìn)整改工作。對(duì)變更簽證管理及相關(guān)手續(xù)辦理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?名責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)勘察設(shè)計(jì)存在問題的3家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通報(bào)追責(zé)；對(duì)因違反合同約定違規(guī)分包轉(zhuǎn)包的相關(guān)單位按照合同處罰6萬元，將4家施工總承包單位、2名個(gè)人納入公司黑名單，2家不合格分包單位清退出場(chǎng)。對(duì)法律糾紛的問題積極應(yīng)訴，修訂完善《建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法》等工程建設(shè)相關(guān)制度21項(xiàng)。全面梳理項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，優(yōu)化項(xiàng)目管理崗位設(shè)置和組織架構(gòu)，最大限度降低管理費(fèi)。出臺(tái)《項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》《項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量檢查管理辦法》《項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量檢查手冊(cè)》等制度，嚴(yán)控在建項(xiàng)目工程質(zhì)量。
6.問題26：工程項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違法案件仍然存在。
整改情況：深化靠企吃企問題專項(xiàng)整治，在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展廉潔家訪，選派紀(jì)檢人員到在建項(xiàng)目開展駐點(diǎn)監(jiān)督。出臺(tái)《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)（決）算管理辦法》，切實(shí)開展各部門及子企業(yè)制度建設(shè)及執(zhí)行情況“回頭看”工作。加大警示教育力度，分批組織集團(tuán)總部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工、各工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等人員觀看警示教育片共計(jì)4653人次，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、高管、部門主要負(fù)責(zé)人和各企業(yè)“一把手”，以及部分干部家屬赴廉政警示教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，組織清廉家風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，印發(fā)《集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目典型問題警示》及嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析材料，組織各級(jí)黨員干部開展警示教育。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，逐章逐條學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。
（六）反饋問題：巡視、審計(jì)反饋問題整改不到位。
1.問題27：對(duì)巡視、審計(jì)指出的問題未有效整改。
整改情況：第一時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述等，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。成立以黨委書記為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半月調(diào)度整改進(jìn)展，逐項(xiàng)聽取巡視整改任務(wù)和信訪件辦理進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決整改中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，約談?wù)倪M(jìn)度不及預(yù)期的子企業(yè)負(fù)責(zé)人，層層壓實(shí)巡視整改責(zé)任，確保巡視、審計(jì)指出的問題得到有效整改。
2.問題28：上輪省委巡視還有7個(gè)問題沒有整改到位。
整改情況：壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任，對(duì)照7項(xiàng)問題，結(jié)合本輪巡視整改，統(tǒng)一部署，一體整改。針對(duì)三項(xiàng)制度改革不完善問題，制訂集團(tuán)《勞動(dòng)合同管理暫行辦法》《末等調(diào)整和不勝任退出實(shí)施細(xì)則》《集團(tuán)公司薪酬管理辦法》，推進(jìn)市場(chǎng)化用人機(jī)制改革，做到勞動(dòng)合同隨人走。針對(duì)薪酬制度疏于監(jiān)管問題，制定《集團(tuán)公司薪酬管理辦法》《全資、控股公司班子成員薪酬管理辦法》，全面規(guī)范對(duì)集團(tuán)總部和子公司的薪酬管理。針對(duì)會(huì)議記錄不規(guī)范問題，嚴(yán)格執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)制度，加強(qiáng)記錄人員速記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，科學(xué)、緊湊、清晰記錄匯報(bào)情況。針對(duì)機(jī)關(guān)化行政化明顯問題，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神實(shí)施辦法，全面規(guī)范公文、會(huì)議管理、調(diào)研等；制訂集團(tuán)《內(nèi)部控制工作手冊(cè)》，OA系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)公文全程電子化。針對(duì)執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格問題，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《高管和中層管理人員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)干部選拔、人才培養(yǎng)的系統(tǒng)謀劃。針對(duì)所屬某農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)問題，督促采取完善五級(jí)分類模型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)工程項(xiàng)目違規(guī)問題，制定專項(xiàng)整改方案，推動(dòng)相關(guān)問題限期整改、閉合。
3.問題29：2021年以來審計(jì)還有問題沒有整改到位。
整改情況：針對(duì)某子公司資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置問題，加快推動(dòng)閑置資產(chǎn)盤活，已與多家投資意向方就購買或租賃事宜進(jìn)行多輪洽談。針對(duì)子企業(yè)項(xiàng)目采購合同執(zhí)行不規(guī)范問題，通過貨物抵扣、收回退款、銀行保理、爭(zhēng)取補(bǔ)償款、規(guī)范合同管理等方式，有序降低預(yù)付賬款余額。針對(duì)薪酬制度不完善問題，制定《集團(tuán)公司薪酬管理辦法》《全資、控股公司班子成員薪酬管理辦法》《工資總額監(jiān)督檢查辦法》，推進(jìn)薪酬市場(chǎng)化改革。針對(duì)審計(jì)指出的部分管道存在的5項(xiàng)問題，完成4項(xiàng)銷項(xiàng)。
4.問題30：對(duì)干部任職條件把關(guān)不嚴(yán)格。
整改情況：制定《2024年度組織人事部門工作人員培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)組工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力培養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《高管和中層管理人員管理辦法》，制定出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，大力選拔能力強(qiáng)、干勁足的優(yōu)秀年輕干部。制定《關(guān)于全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制暫行辦法》《末等調(diào)整和不勝任退出實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整退出能力不及要求的干部。
5.問題31：督促控股農(nóng)商行落實(shí)審計(jì)整改不力。
整改情況：將不良貸款壓降作為該行全年工作重點(diǎn)和考核指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，新放貸款均采取新的五級(jí)分類模型，并設(shè)置觀察期，對(duì)新放貸款進(jìn)行持續(xù)跟蹤和評(píng)估，該農(nóng)商行不良貸款率低于同行業(yè)全省平均水平。
三、下一步整改工作安排
（一）加大工作力度，堅(jiān)決完成后續(xù)整改。嚴(yán)格按照巡視工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，對(duì)取得階段性成果和基本整改到位的整改事項(xiàng)，組織開展監(jiān)督檢查，防止問題反彈反復(fù)；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一，改到位、改徹底。
（二）堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、以小見大，從個(gè)別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。注重總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)固化為管黨治黨的制度措施，形成“長(zhǎng)久立”的治本機(jī)制。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展。以落實(shí)巡視整改為契機(jī)，全力做好結(jié)合文章，將巡視整改與推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以高質(zhì)量整改質(zhì)效推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-85188616，郵政信箱：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦北路999號(hào)湖南能源集團(tuán)黨群綜合部；電子郵箱：dqgzb@hnxtkg.com。
中共湖南省能源投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)2024年8月26日
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