日前，達(dá)拉特旗人民政府印發(fā)了《達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案》。
《方案》主要圍繞庫布齊沙漠“光伏長(zhǎng)城”建設(shè)任務(wù)、南部干旱硬梁地區(qū)“風(fēng)光同場(chǎng)”建設(shè)展開規(guī)劃，明確建設(shè)規(guī)則，新增項(xiàng)目實(shí)施主體要拿出一定比例收益，按照光伏裝機(jī)不低于1200畝/萬千瓦（包含項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理）、風(fēng)電裝機(jī)不低于2000畝/萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，開展沙化土地綜合治理。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)開展防沙治沙的市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目獲批。對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施主體參照新增項(xiàng)目的治理標(biāo)準(zhǔn)積極參與防沙治沙。
總體目標(biāo)。以防沙治沙為根本目標(biāo)，以風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)為創(chuàng)新舉措，在我旗庫布齊沙漠及周邊布局建設(shè)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)現(xiàn)292萬畝沙化土地全面治理，容納3700萬千瓦總裝機(jī)容量，促進(jìn)生態(tài)治理與能源開發(fā)融合發(fā)展，全面打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
37GW新能源項(xiàng)目具體如下：
根據(jù)《方案》政策解讀，實(shí)施內(nèi)容為在庫布齊沙漠及南北兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)總長(zhǎng)約133公里、平均寬約25公里，場(chǎng)址面積約3300平方公里“光伏長(zhǎng)城”，容納2700萬千瓦裝機(jī)規(guī)模，外送消納1350萬千瓦（三峽蒙能1200萬千瓦、大唐150萬千瓦），蒙西消納462.8萬千瓦（領(lǐng)跑基地100萬千瓦、蒙能集團(tuán)300萬千瓦、中恒新能源10萬千瓦等項(xiàng)目），本地消納887.2萬千瓦（增量配電網(wǎng)園區(qū)綠色供電、寧德時(shí)代零碳園區(qū)、蒙泰集團(tuán)源網(wǎng)荷儲(chǔ)等項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)光伏治沙84萬畝，生態(tài)治沙128萬畝；在南部干旱硬梁地區(qū)，強(qiáng)化建設(shè)“風(fēng)光同場(chǎng)”，邊界范圍250萬畝，容納風(fēng)電700萬千瓦，光伏300萬千瓦，實(shí)現(xiàn)沙化土地綜合治理80萬畝。
2024年重點(diǎn)目標(biāo)。2024年計(jì)劃新增光伏裝機(jī)容量100萬千瓦，由新增項(xiàng)目實(shí)施主體開展12萬畝沙化土地綜合治理，其中在光伏場(chǎng)區(qū)內(nèi)治理沙化土地面積3萬畝，在光伏場(chǎng)區(qū)外的中和西鎮(zhèn)和恩格貝鎮(zhèn)（毛卜拉孔兌、布日嘎斯太孔兌和黑賴溝孔兌之間），劃定9萬畝退化林改造修復(fù)區(qū)用于沙化土地綜合治理。
全文見下：
達(dá)拉特旗人民政府關(guān)于印發(fā)《達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案》的通知
各蘇木鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：
《達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案》已經(jīng)旗人民政府2024年第3次常務(wù)會(huì)議及旗委十六屆77次常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
達(dá)拉特旗人民政府
2024年3月27日
達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕16號(hào)），緊扣實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦辦好自治區(qū)“兩件大事”和推進(jìn)好全市“三個(gè)四”工作任務(wù)，深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，結(jié)合“三北”工程六期方案和打好荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，制定本方案。
一、建設(shè)規(guī)則
新增項(xiàng)目實(shí)施主體要拿出一定比例收益，按照光伏裝機(jī)不低于1200畝/萬千瓦（包含項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理）、風(fēng)電裝機(jī)不低于2000畝/萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，開展沙化土地綜合治理。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)開展防沙治沙的市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目獲批。對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施主體參照新增項(xiàng)目的治理標(biāo)準(zhǔn)積極參與防沙治沙。相關(guān)企業(yè)要依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2023）、中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2017）、內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》（DB15/T 389-2021）、《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)<退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程（試行）>的通知》（辦生字〔2023〕80號(hào)）相關(guān)技術(shù)規(guī)定和作業(yè)設(shè)計(jì)開展沙化土地綜合治理，畝均投資經(jīng)實(shí)際測(cè)算核定，由旗林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。以防沙治沙為根本目標(biāo)，以風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)為創(chuàng)新舉措，在我旗庫布齊沙漠及周邊布局建設(shè)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)現(xiàn)292萬畝沙化土地全面治理，容納3700萬千瓦總裝機(jī)容量，促進(jìn)生態(tài)治理與能源開發(fā)融合發(fā)展，全面打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）庫布齊沙漠。規(guī)劃建設(shè)總長(zhǎng)約133公里、平均寬約25公里，場(chǎng)址面積約3300平方公里“光伏長(zhǎng)城”，容納2700萬千瓦裝機(jī)規(guī)模，外送消納1350萬千瓦（三峽蒙能1200萬千瓦、大唐150萬千瓦），蒙西消納462.8萬千瓦（領(lǐng)跑基地100萬千、蒙能集團(tuán)300萬千瓦、中恒新能源10萬千瓦等項(xiàng)目），本地消納887.2萬千瓦（增量配電網(wǎng)園區(qū)綠色供電、寧德時(shí)代零碳園區(qū)、蒙泰集團(tuán)源網(wǎng)荷儲(chǔ)等項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)光伏治沙84萬畝，生態(tài)治沙128萬畝。
（三）南部干旱硬梁地區(qū)。在我旗南部干旱硬梁地區(qū)布局建設(shè)“風(fēng)光同場(chǎng)”，邊界范圍250萬畝，容納風(fēng)電700萬千瓦，光伏300萬千瓦，沙化土地綜合治理80萬畝。
（四）2024年重點(diǎn)目標(biāo)。2024年計(jì)劃新增光伏裝機(jī)容量100萬千瓦，由新增項(xiàng)目實(shí)施主體開展12萬畝沙化土地綜合治理，其中在光伏場(chǎng)區(qū)內(nèi)治理沙化土地面積3萬畝，在光伏場(chǎng)區(qū)外的中和西鎮(zhèn)和恩格貝鎮(zhèn)（毛卜拉孔兌、布日嘎斯太孔兌和黑賴溝孔兌之間），劃定9萬畝退化林改造修復(fù)區(qū)用于沙化土地綜合治理。
三、庫布齊沙漠“光伏長(zhǎng)城”建設(shè)任務(wù)
聚焦我旗庫布齊沙漠豐富的土地資源和光能資源，采用“光伏+治沙”模式進(jìn)行治理，構(gòu)筑一條“生態(tài)長(zhǎng)城、綠電長(zhǎng)城、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)城、創(chuàng)新長(zhǎng)城、富民長(zhǎng)城”。
（一）建設(shè)一條治理沙漠、保護(hù)黃河的“生態(tài)長(zhǎng)城”。
1.系統(tǒng)謀劃生態(tài)治理。爭(zhēng)取將“三北”工程六期1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，推動(dòng)2024年防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目4月開工、年內(nèi)建成。
2.實(shí)施光伏項(xiàng)目多場(chǎng)景融合治理工程。抓住“三北”六期工程建設(shè)有利契機(jī)，以沙漠植被重建和質(zhì)量提升為目標(biāo)，加快推動(dòng)我旗庫布齊北緣鎖邊林帶、庫布齊腹地風(fēng)沙路徑阻隔帶等標(biāo)志性工程全線開工，全面開展光伏發(fā)電場(chǎng)址及周邊生態(tài)紅線、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)，同步推進(jìn)“十大孔兌”水土保持綜合治理，推動(dòng)已并網(wǎng)光伏治沙項(xiàng)目與種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等“光伏+”項(xiàng)目多場(chǎng)景融合發(fā)展。
3.實(shí)施新建光伏與生態(tài)治沙項(xiàng)目一體化治理工程。以防沙治沙為主攻方向，推廣國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地“林光互補(bǔ)”“草光互補(bǔ)”生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)光伏治沙板上發(fā)電、板下修復(fù)多元共贏。
牽頭單位：旗林業(yè)和草原局
責(zé)任單位：旗能源局、旗水利局、旗農(nóng)牧局、各蘇木鎮(zhèn)人民政府
（二）建設(shè)一條能源轉(zhuǎn)型、擴(kuò)容增量的“綠電長(zhǎng)城”。
1.提高新能源外送消納能力。力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)已批復(fù)外送通道及配套的三峽蒙能大基地剩余600萬千光伏及400萬千瓦風(fēng)電、大唐150萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)。探索將庫布齊至江蘇、華東等外送通道起點(diǎn)布局在“光伏長(zhǎng)城”區(qū)域內(nèi)。
2.提高新能源本地消納能力。發(fā)揮現(xiàn)有火電調(diào)節(jié)和電網(wǎng)接入等方面優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局增量配電網(wǎng)園區(qū)綠色供電、寧德時(shí)代零碳園區(qū)、蒙泰集團(tuán)源網(wǎng)荷儲(chǔ)等項(xiàng)目，提升我旗綠電消納比例。持續(xù)開展延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，充分利用“光伏長(zhǎng)城”形成的0.2元—0.32元/千瓦時(shí)綠電價(jià)格洼地優(yōu)勢(shì)，加大高精尖裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，推動(dòng)綠電+工業(yè)硅、綠電+電解鋁等綠色高載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我旗低碳園區(qū)建設(shè)。
3.提升電網(wǎng)承載能力。按照“光伏長(zhǎng)城”到2025年新增250萬千瓦，達(dá)到1500萬千瓦裝機(jī)規(guī)模布局，全面強(qiáng)化本地電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，“十四五”期間新建過三梁、耳字壕2座500千伏變電站，擴(kuò)建響沙灣、過三梁2座500千伏變電站，計(jì)劃年底全面完工。
牽頭單位：旗能源局
責(zé)任單位：旗工信和科技局、旗供電公司、各蘇木鎮(zhèn)人民政府
（三）建設(shè)一條強(qiáng)基聚鏈、互補(bǔ)共贏的“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)城”。
1.推動(dòng)“裝機(jī)+裝備”雙向賦能。緊抓新能源大規(guī)模開發(fā)機(jī)遇，加大新能源開發(fā)與裝備制造的產(chǎn)銷對(duì)接力度，構(gòu)建“新能源+綠氫”“新能源+儲(chǔ)能”“新能源+汽車”新發(fā)展格局，提高新能源裝備制造供給能力，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源開發(fā)項(xiàng)目本地消納最大化，光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。
2.推動(dòng)新能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮匯達(dá)一道、愛德曼、建亨奧能、海博思創(chuàng)等企業(yè)帶動(dòng)作用，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步集聚新能源裝備制造上下游企業(yè)，加快培育一批“配套專家”企業(yè)，形成“上游材料—關(guān)鍵裝備—配套零部件—多元應(yīng)用—運(yùn)維服務(wù)—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、氫能、新能源汽車等全產(chǎn)業(yè)鏈集群成勢(shì)，構(gòu)筑世界級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。
3.推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊抓世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展有利時(shí)機(jī)，以綠電替代為引領(lǐng)，推動(dòng)綠電+工業(yè)硅、綠電+電解鋁、綠電+新興煤化工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷做大電解鋁、鐵合金、電石、硅鋁、硅料和碳纖維等高載能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗能源局
（四）建設(shè)一條科技引領(lǐng)、場(chǎng)景融合的“創(chuàng)新長(zhǎng)城”。
1.打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。用足用好人才政策，打造高端智庫，建設(shè)“國(guó)字號(hào)”“蒙字號(hào)”光伏治沙創(chuàng)新平臺(tái)，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“荒漠化防治與綠色發(fā)展”達(dá)拉特旗樣板。充分發(fā)揮庫布齊其國(guó)際沙漠論壇平臺(tái)作用，積極參與光伏治沙國(guó)際合作，創(chuàng)新庫布齊治理模式。
2.打造標(biāo)志性科技工程。主動(dòng)融入國(guó)家重大科技攻關(guān)，與高校、科研院所等聯(lián)合實(shí)施科技重大項(xiàng)目，探索純綠電外送通道等新型電力系統(tǒng)示范應(yīng)用。開展光伏制氫一體化+氫能環(huán)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高比例綠電替代。推動(dòng)鈣鈦礦等新能源裝備快速發(fā)展，促進(jìn)“首臺(tái)套”重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。建設(shè)光熱儲(chǔ)能、壓縮空氣、重力儲(chǔ)能、鈉離子電池等新型儲(chǔ)能實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，將三峽蒙能大基地打造成為國(guó)內(nèi)種類最全、規(guī)模最大的儲(chǔ)能試驗(yàn)實(shí)證基地。
3.加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)光伏治沙和生態(tài)治理先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)開展機(jī)械栽種、沙障設(shè)置、光伏板清洗、節(jié)水灌溉、智能化監(jiān)測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，形成可推廣、可復(fù)制的光伏治沙達(dá)拉特旗經(jīng)驗(yàn)。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗能源局、旗林業(yè)和草原局
（五）建設(shè)一條綠富同興、利企惠民的“富民長(zhǎng)城”。
1.加快設(shè)立林業(yè)和草原、新能源以工代賑村民建設(shè)項(xiàng)目庫。針對(duì)技術(shù)要求低，能由村民以工代賑自建方式完成的林業(yè)和草原、新能源建設(shè)項(xiàng)目，村民可以通過村集體、村民小組、村集體企業(yè)以及村委會(huì)等各種組織形式參加建設(shè)，最大限度增加農(nóng)牧民參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和收益分配。
2.引導(dǎo)農(nóng)牧民通過提供項(xiàng)目建設(shè)原材料、機(jī)械租賃、投工投勞等形式增加收入。新能源企業(yè)和生態(tài)建設(shè)單位優(yōu)先向本地農(nóng)牧民工購買建設(shè)所需原材料。鼓勵(lì)村集體購買各類工程機(jī)械，成立機(jī)械服務(wù)聯(lián)合體，直接參與防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或向施工單位租賃機(jī)械，獲得收益。打造有組織化輸出的勞務(wù)隊(duì)伍，通過“項(xiàng)目工程+蘇木鎮(zhèn)（街道）+嘎查村（社區(qū)）”的項(xiàng)目建設(shè)促就業(yè)工作模式，由項(xiàng)目單位發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)用工需求信息，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村組織集體勞務(wù)輸出參與項(xiàng)目施工，實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。
3.推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)。梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為下一階段在更大范圍、更廣領(lǐng)域積極推廣惠民利民為民方式提供有力支撐。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的蘇木鎮(zhèn)在安排相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目資金時(shí)予以傾斜支持，持續(xù)提高本地農(nóng)牧民收入水平。
牽頭單位：旗農(nóng)牧局
責(zé)任單位：達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗工信和科技局、旗文化和旅游局、旗能源局、旗林業(yè)和草原局、各蘇木鎮(zhèn)人民政府
四、南部干旱硬梁地區(qū)“風(fēng)光同場(chǎng)”建設(shè)任務(wù)
立足我旗南部干旱硬梁地區(qū)風(fēng)力資源優(yōu)越、部分裸露沙地與基本草原交替分布實(shí)際，推進(jìn)以林、牧、風(fēng)、光相結(jié)合的風(fēng)電光伏治沙模式，助力全范圍全地域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)恢復(fù)。
（一）推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與風(fēng)電光伏融合發(fā)展。按照“宜林則林、宜草則草，宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光”的治理思路，以防沙治沙為主攻方向，全地域開展退化林修復(fù)、森林撫育、草原改良行動(dòng)，全面提升生態(tài)質(zhì)量和效益。同步新規(guī)劃布局219.5萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏，到2030年形成1000萬千瓦裝機(jī)規(guī)模。
（二）促進(jìn)風(fēng)電光伏一體化發(fā)展。強(qiáng)化“風(fēng)光同場(chǎng)”建設(shè)，通過電腦模擬及圖層疊加等科技手段，進(jìn)一步優(yōu)化布局，降低線路、道路等工程建設(shè)成本，最大化節(jié)約利用土地資源，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)行的可靠性、靈活性。
（三）發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。通過新能源企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，帶動(dòng)風(fēng)機(jī)齒輪箱、發(fā)電機(jī)、塔筒、葉片等風(fēng)電關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)在我旗建廠生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工、安裝運(yùn)營(yíng)、保養(yǎng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
牽頭單位：旗能源局
責(zé)任單位：達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗林業(yè)和草原局、旗工信和科技局、各蘇木鎮(zhèn)人民政府
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