可再生能源綠證核發(fā)和交易規(guī)則發(fā)布 專家: 利好風(fēng)電光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

國(guó)家能源局近日印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）明確了職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，《規(guī)則》的印發(fā)實(shí)施，有助于充分體現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值，更好培育綠證綠電交易市場(chǎng)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造綠色電力消費(fèi)環(huán)境，對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證8.89億個(gè)，全國(guó)累計(jì)交易綠證2.91億個(gè)，其中隨綠電交易綠證1.54億個(gè)。

《規(guī)則》明確，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國(guó)家統(tǒng)一組織，交易面向社會(huì)開放，價(jià)格通過市場(chǎng)化方式形成，信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

專家認(rèn)為，以上原則和工作重點(diǎn)的提出，確保了核發(fā)和交易的統(tǒng)一性和透明性，保證了綠證交易市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)，使綠證價(jià)格能真實(shí)合理地反映市場(chǎng)情況；同時(shí)，著重提出對(duì)“全生命周期數(shù)據(jù)管理的真實(shí)性、可靠性和可追溯性”的要求，為綠證核發(fā)、交易、使用及其他相關(guān)工作的高質(zhì)量開展奠定了最重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.56萬億千瓦時(shí)，同比增加22%，約占全部發(fā)電量的35.1%；其中，風(fēng)電太陽能發(fā)電量合計(jì)達(dá)9007億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的20%，同比增長(zhǎng)23.5%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)階段風(fēng)電光伏發(fā)電占比高，電網(wǎng)穩(wěn)定成本也較高，風(fēng)電光伏發(fā)電不穩(wěn)定可能會(huì)出現(xiàn)零電價(jià)、負(fù)電價(jià)等情況。“現(xiàn)在需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制來支持可再生能源發(fā)展，進(jìn)而把碳交易跟綠電綠證聯(lián)動(dòng)起來，給可再生能源提供更好的發(fā)展環(huán)境。”

林伯強(qiáng)說，《規(guī)則》出臺(tái)對(duì)于風(fēng)電光伏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢茫弑仨毬涞?，但也取決于市場(chǎng)建立的程度和速度。

在交易及劃轉(zhuǎn)方面，《規(guī)則》明確，綠證既可單獨(dú)交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨(dú)約定綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等條款?，F(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個(gè)，價(jià)格單位為元/個(gè)。

《規(guī)則》首次明確綠證有效期為2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。對(duì)2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量，對(duì)應(yīng)綠證有效期延至2023年底。超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國(guó)家能源局資質(zhì)中心應(yīng)予以核銷。

專家稱，針對(duì)“超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國(guó)家能源局資質(zhì)中心應(yīng)及時(shí)予以核銷”的要求，標(biāo)志著備受矚目和期待的綠證核銷機(jī)制終于被正式確立，而通過核銷機(jī)制確保環(huán)境屬性使用唯一性也與國(guó)際通行做法一致，解決了此前使用綠證面臨的環(huán)境屬性被重復(fù)使用和重復(fù)聲明的問題，為我國(guó)廣大的用能企業(yè)采購(gòu)和使用綠證完成可再生能源使用或降低外購(gòu)電力碳排放提供了務(wù)實(shí)有效的工具。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》正式印發(fā)后，國(guó)家能源局?jǐn)M從編制配套實(shí)施細(xì)則、廣泛開展綠證宣傳和加強(qiáng)綠證市場(chǎng)監(jiān)管三方面推動(dòng)落實(shí)。