6月28日，湖南宜章縣人民政府發(fā)布關(guān)于《宜章縣2024年分布式光伏推進(jìn)工作方案》的通知。
《通知》指出，優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站，全力支持戶(hù)用自然人光伏電站，有序建設(shè)戶(hù)用非自然人光伏電站，因地制宜推進(jìn)工商業(yè)地面分布式光伏電站建設(shè)。到2024年底，新增各類(lèi)分布式光伏裝機(jī)容量不低于80兆瓦，力爭(zhēng)分布式光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到140兆瓦以上。
重點(diǎn)任務(wù)是優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站；全力支持戶(hù)用自然人光伏電站建設(shè)；有序推進(jìn)戶(hù)用非自然人光伏電站建設(shè)；因地制宜建設(shè)工商業(yè)地面分布式光伏電站。
《通知》還指出，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，結(jié)合電網(wǎng)承載能力和用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況，科學(xué)調(diào)控發(fā)展節(jié)奏。2024年6月底前完成擬建容量的40%建設(shè)，2024年9月底前完成擬建容量的70%建設(shè)，2024年底前完成擬建容量的100%建設(shè)。
優(yōu)選業(yè)主。及時(shí)清理國(guó)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)已到期協(xié)議或“圈而不建”的“僵尸”協(xié)議。鼓勵(lì)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信用佳、貢獻(xiàn)大的分布式光伏開(kāi)發(fā)業(yè)主，推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以村/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一運(yùn)維戶(hù)用自然人光伏電站，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，保障安全。
項(xiàng)目業(yè)主不得拆分集中式光伏項(xiàng)目，不得越權(quán)和違規(guī)備案，不得搞“壟斷開(kāi)發(fā)”限制項(xiàng)目備案，不得干預(yù)屋頂、土地產(chǎn)權(quán)方自主選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)。推廣使用國(guó)家能源局推薦的戶(hù)用光伏規(guī)范合同文本，明確開(kāi)發(fā)方式、收益分配比例和各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。居民用戶(hù)簽訂合同必須明確“企業(yè)不得在居民不知情的情況下，利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)”。
優(yōu)化并網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)受理分布式電源項(xiàng)目接網(wǎng)，不得違規(guī)設(shè)定并網(wǎng)容量上限、并網(wǎng)條件和技術(shù)要求，不得拒絕項(xiàng)目多點(diǎn)接入。優(yōu)化并網(wǎng)流程，提升服務(wù)效率，電網(wǎng)企業(yè)在收到自然人并網(wǎng)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)、非自然人并網(wǎng)申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收合格的完成并網(wǎng)，并網(wǎng)工作納入電力接入營(yíng)商環(huán)境考核。
從嚴(yán)從實(shí)處理違規(guī)項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主不得超建筑屋頂承載能力建設(shè)光伏電站，不得違規(guī)拆分建設(shè)項(xiàng)目，不得委托不具備相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍擅自實(shí)施分布式電站的搭火工程，城區(qū)分布式光伏項(xiàng)目不得影響市容市貌，城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏項(xiàng)目違規(guī)搭建行為的行政處罰。戶(hù)用自然人及戶(hù)用非自然人光伏電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)在社區(qū)或村委信息公開(kāi)欄等地及時(shí)、主動(dòng)公示備案文件，做到一戶(hù)一公示，嚴(yán)禁假借自然人名義開(kāi)發(fā)工商業(yè)光伏電站。對(duì)于已以自然人名義備案建設(shè)的戶(hù)用非自然人光伏電站，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快到所在縣市區(qū)發(fā)改局和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行備案、接網(wǎng)變更。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《宜章縣2024年分布式光伏推進(jìn)工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，省市駐宜各單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《宜章縣2024年分布式光伏推進(jìn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
宜章縣發(fā)展和改革局宜章縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局宜章縣城管和綜合執(zhí)法局
2024年4月11日
宜章縣2024年分布式光伏推進(jìn)工作方案
為全面貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占比，科學(xué)有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理，切實(shí)降低企業(yè)用電成本，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站，全力支持戶(hù)用自然人光伏電站，有序建設(shè)戶(hù)用非自然人光伏電站，因地制宜推進(jìn)工商業(yè)地面分布式光伏電站建設(shè)。到2024年底，新增各類(lèi)分布式光伏裝機(jī)容量不低于80兆瓦，力爭(zhēng)分布式光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到140兆瓦以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站。鼓勵(lì)利用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村集體屋頂?shù)裙步ㄖ蓓斮Y源，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏電站，此類(lèi)電站自用電量比例不作要求。園區(qū)要加大統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用具備條件的建筑屋頂或建筑表面，通過(guò)自建或合同能源管理方式，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式建設(shè)工商業(yè)分布式光伏電站，切實(shí)降低企業(yè)用電成本，此類(lèi)電站要求單點(diǎn)或多點(diǎn)接入，接入電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏，企業(yè)年用電量（或預(yù)測(cè)用電量）不低于所建電站發(fā)電量50%。
2.全力支持戶(hù)用自然人光伏電站建設(shè)。居民在依法取得自建房相關(guān)證照并通過(guò)住房鑒定資質(zhì)公司出具《房屋鑒定報(bào)告》，明確屋面可以加裝光伏板的情況下，鼓勵(lì)其在自有宅基地范圍內(nèi)建設(shè)，擁有光伏電站全壽命產(chǎn)權(quán)及收益，在380伏及以下電壓等級(jí)接入，以“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入，有且只有一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)的戶(hù)用自然人光伏電站。電網(wǎng)企業(yè)要保障項(xiàng)目接入和消納，并提供并網(wǎng)咨詢(xún)、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。
3.有序推進(jìn)戶(hù)用非自然人光伏電站建設(shè)。在滿(mǎn)足戶(hù)用自然人光伏電站接入和消納前提下，有序推進(jìn)在居民自有宅基地范圍內(nèi)，通過(guò)租賃屋頂、出租設(shè)備等共建方式，由企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的、以“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入的戶(hù)用非自然人光伏電站。非自然人光伏電站建設(shè)，需依法取得居民自建房相關(guān)證照并通過(guò)住房鑒定資質(zhì)公司出具《房屋鑒定報(bào)告》，明確其屋面可以加裝光伏板；在電網(wǎng)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障戶(hù)用自然人電站接入，可暫緩受理戶(hù)用非自然人光伏電站。
4.因地制宜建設(shè)工商業(yè)地面分布式光伏電站。在依法辦理用地并取得相關(guān)部門(mén)批復(fù)的前提下，支持企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)土地（含坑塘水面），通過(guò)自建或合同能源管理方式，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式建設(shè)地面分布式光伏電站，接入電壓等級(jí)不得超過(guò)35千伏，企業(yè)年用電量不低于光伏電站發(fā)電量的50%。
三、主要工作
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)，堅(jiān)持依法合規(guī)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，結(jié)合電網(wǎng)承載能力和用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況，科學(xué)調(diào)控發(fā)展節(jié)奏。2024年6月底前完成擬建容量的40%建設(shè)，2024年9月底前完成擬建容量的70%建設(shè)，2024年底前完成擬建容量的100%建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、郴電國(guó)際宜章分公司)
2.優(yōu)選業(yè)主。及時(shí)清理國(guó)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)已到期協(xié)議或“圈而不建”的“僵尸”協(xié)議。鼓勵(lì)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信用佳、貢獻(xiàn)大的分布式光伏開(kāi)發(fā)業(yè)主，推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以村/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一運(yùn)維戶(hù)用自然人光伏電站，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，保障安全。（責(zé)任單位：19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.合規(guī)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主不得拆分集中式光伏項(xiàng)目，不得越權(quán)和違規(guī)備案，不得搞“壟斷開(kāi)發(fā)”限制項(xiàng)目備案，不得干預(yù)屋頂、土地產(chǎn)權(quán)方自主選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)。推廣使用國(guó)家能源局推薦的戶(hù)用光伏規(guī)范合同文本，明確開(kāi)發(fā)方式、收益分配比例和各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。居民用戶(hù)簽訂合同必須明確“企業(yè)不得在居民不知情的情況下，利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、郴電國(guó)際宜章分公司、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各分布式光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)）
（二）規(guī)范項(xiàng)目管理，健康有序發(fā)展
1.明確備案流程。工商業(yè)屋頂分布式、工商業(yè)地面分布式、戶(hù)用非自然人光伏電站按管理權(quán)限通過(guò)湖南省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)在項(xiàng)目所在地縣級(jí)發(fā)改部門(mén)備案，戶(hù)用自然人光伏電站由電網(wǎng)企業(yè)直接登記，電網(wǎng)企業(yè)定期向所在地縣級(jí)發(fā)改部門(mén)集中代辦備案手續(xù)。除以上4類(lèi)光伏電站之外的光伏電站由縣發(fā)改局組織逐級(jí)向上申報(bào)，在統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案、年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單后，按管理權(quán)限由省發(fā)展改革委（能源局）備案。具體備案和接網(wǎng)流程參照《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)展規(guī)范相關(guān)管理事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改能源〔2023〕858號(hào)）中附件2執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、郴電國(guó)際宜章分公司）
2.規(guī)范建設(shè)管理。開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)取得備案手續(xù)（戶(hù)用自然人光伏除外）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入意見(jiàn)、建筑物屋頂承載能力復(fù)核合格報(bào)告等合規(guī)性文件。在既有取得合法驗(yàn)收證明的建筑物上增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，必須對(duì)建筑物的電氣和消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)核，并滿(mǎn)足建筑電氣和消防的安全性要求。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案需向建設(shè)單位或監(jiān)理單位報(bào)審（戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目需編輯好備查），并完成技術(shù)和安全交底。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、郴電國(guó)際宜章分公司、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、接入和監(jiān)理單位應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目業(yè)主要按照《分布式光伏工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T 207-2022）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分布式光伏電站并網(wǎng)特性進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可并網(wǎng)。項(xiàng)目業(yè)主或其委托的第三方運(yùn)維主體須建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。發(fā)改、住建等部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)、承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)、房屋承載力復(fù)核報(bào)告等資質(zhì)文件的核查，從源頭上杜絕施工安全事故、施工質(zhì)量問(wèn)題等安全隱患。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、郴電國(guó)際宜章分公司、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)
1.滾動(dòng)測(cè)算可接入容量。電網(wǎng)企業(yè)按季度開(kāi)展區(qū)域分布式光伏承載力評(píng)估和可接入容量測(cè)算，于每季度首月5日前報(bào)市、縣發(fā)改部門(mén)后，向社會(huì)公開(kāi)?？h發(fā)改局依據(jù)可接入容量測(cè)算結(jié)果，合理安排分布式光伏備案。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)采取并網(wǎng)容量預(yù)約制，項(xiàng)目業(yè)主取得接入意見(jiàn)后3個(gè)月內(nèi)仍未完工的，可申請(qǐng)延期1個(gè)月以保留接入容量。取得接入意見(jiàn)后3個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，將取消接入容量預(yù)約。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)充分利用信息化手段，加快光伏監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：郴電國(guó)際宜章分公司)
2.提升電網(wǎng)承載能力。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)鞏固提升改造，通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)、布局儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯流升壓接入等措施，切實(shí)提高分布式光伏接入承載能力。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村配電網(wǎng)承載能力。鼓勵(lì)戶(hù)用光伏“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、工商業(yè)光伏“全部自發(fā)自用”，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)就近就地消納，提升分布式光伏發(fā)電效益，減小公共電網(wǎng)運(yùn)行壓力。分布式光伏應(yīng)當(dāng)配置具備必要電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的設(shè)備，并進(jìn)行電能質(zhì)量指標(biāo)超標(biāo)預(yù)警和主動(dòng)控制。分布式光伏并網(wǎng)后若電能質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)控制出力或離網(wǎng)控制，待電能質(zhì)量治理合格后，再重新并網(wǎng)。(責(zé)任單位：郴電國(guó)際宜章分公司，各分布式光伏開(kāi)發(fā)業(yè)主）
3.優(yōu)化并網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)受理分布式電源項(xiàng)目接網(wǎng)，不得違規(guī)設(shè)定并網(wǎng)容量上限、并網(wǎng)條件和技術(shù)要求，不得拒絕項(xiàng)目多點(diǎn)接入。優(yōu)化并網(wǎng)流程，提升服務(wù)效率，電網(wǎng)企業(yè)在收到自然人并網(wǎng)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)、非自然人并網(wǎng)申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收合格的完成并網(wǎng)，并網(wǎng)工作納入電力接入營(yíng)商環(huán)境考核。（責(zé)任單位：郴電國(guó)際宜章分公司）
（四）壓實(shí)各方責(zé)任，保障穩(wěn)定運(yùn)行
1.建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制?？h電力主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、金融辦等部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)建立光伏安全運(yùn)行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。定期對(duì)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令限期整改，拒不整改的可依規(guī)解網(wǎng)或不予結(jié)算上網(wǎng)電量，并對(duì)違規(guī)項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目調(diào)整或者申報(bào)時(shí)，采取一定限制措施。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管，做好分布式光伏項(xiàng)目備案（備案前項(xiàng)目業(yè)主按項(xiàng)目類(lèi)別分別填報(bào)附件1或附件2），指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好區(qū)域分布式光伏承載能力評(píng)估和可接入容量測(cè)算。住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)擬建屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、電氣和消防安全的復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)建筑物屋頂承載能力復(fù)核合格報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)違反建筑施工法律法規(guī)的施工企業(yè)實(shí)施信用懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝企業(yè)虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目違規(guī)搭建行為的行政處罰。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)為屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在可接入容量范圍內(nèi)在征求住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)意見(jiàn)后按申報(bào)接網(wǎng)順序出具接入意見(jiàn)，做好并網(wǎng)接入及驗(yàn)收，確保項(xiàng)目施工安全，對(duì)未通過(guò)安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗(yàn)收合格的、未取得接入意見(jiàn)自行建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，對(duì)被納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予并網(wǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令限期整改，拒不整改的可依規(guī)解網(wǎng)或不予結(jié)算上網(wǎng)電量。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電企業(yè)完成稅收申報(bào)和繳納。其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好分布式光伏開(kāi)發(fā)相關(guān)工作?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣稅務(wù)局、縣政府辦公室（金融辦）、郴電國(guó)際宜章分公司〕
2.壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任，制定運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)手冊(cè)，定期檢查及維護(hù)、保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。光伏項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維管理、設(shè)備制造供應(yīng)等單位，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主)
3.從嚴(yán)從實(shí)處理違規(guī)項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主不得超建筑屋頂承載能力建設(shè)光伏電站，不得違規(guī)拆分建設(shè)項(xiàng)目，不得委托不具備相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍擅自實(shí)施分布式電站的搭火工程，城區(qū)分布式光伏項(xiàng)目不得影響市容市貌，城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏項(xiàng)目違規(guī)搭建行為的行政處罰。戶(hù)用自然人及戶(hù)用非自然人光伏電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)在社區(qū)或村委信息公開(kāi)欄等地及時(shí)、主動(dòng)公示備案文件，做到一戶(hù)一公示，嚴(yán)禁假借自然人名義開(kāi)發(fā)工商業(yè)光伏電站。對(duì)于已以自然人名義備案建設(shè)的戶(hù)用非自然人光伏電站，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快到所在縣市區(qū)發(fā)改局和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行備案、接網(wǎng)變更。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管局、郴電國(guó)際宜章分公司、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。全縣分布式光伏推進(jìn)工作由縣發(fā)改局牽頭，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，各相關(guān)單位要按照本方案前述職責(zé)分工，聚焦目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，形成工作合力，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保既定目標(biāo)順利達(dá)成?？h發(fā)改局將及時(shí)收集匯總?cè)h分布式光伏推進(jìn)過(guò)程中存在的困難及問(wèn)題，視情況組織各相關(guān)單位召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，掌握推進(jìn)情況，研究解決措施，安排部署下一步工作。
2.健全“黑名單”制度，實(shí)施信用懲戒。分布式光伏電站項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的，或通過(guò)虛假資料騙取資格認(rèn)定的、以光伏電站名義開(kāi)展非法集資的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并列入我縣分布式光伏開(kāi)發(fā)“黑名單”，實(shí)施信用懲戒，禁止在我縣從事分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
3.鼓勵(lì)開(kāi)展模式創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。探索構(gòu)建增量配網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“光伏+儲(chǔ)能”、光儲(chǔ)充一體化等多元化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。因地制宜引導(dǎo)新興領(lǐng)域智能光伏與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、虛擬電廠等光伏應(yīng)用商業(yè)模式，拓寬盈利渠道。
附件：1.宜章縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)表一
2.宜章縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)表二
3.電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書(shū)
附件1
宜章縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)表一
附件2
宜章縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)表二
附件3
電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書(shū)
（示范文本）
（被告知單位）：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)電力項(xiàng)目的安全管理，有效防范安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故，現(xiàn)就你單位項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量管控應(yīng)重點(diǎn)注意的事項(xiàng)告知如下。
一、嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào)）和《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T10096-2018）等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
三、應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
四、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入。
五、應(yīng)當(dāng)按要求建立工程分包管控制度和措施，禁止施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程。
六、應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。
七、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理及事故處置措施，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
八、嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步明確電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的通知》（國(guó)能函安全〔2020〕39號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定和要求、開(kāi)工前必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，并做好工程質(zhì)量管控各項(xiàng)工作。
若發(fā)生違反上述事項(xiàng)的行為，有關(guān)部門(mén)將依照相關(guān)法律。法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處罰，并將處罰信息納入被處罰單位的信用記錄。
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