歐盟委員會(huì)近期決定，允許成員國(guó)將各自能源補(bǔ)貼政策延期半年，此舉再度引起了分析人士對(duì)歐洲能源問(wèn)題的關(guān)注。保加利亞能源市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？為了應(yīng)對(duì)能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保加利亞政府采取了哪些措施？圍繞這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了曾擔(dān)任保加利亞能源部部長(zhǎng)和國(guó)家天然氣公司執(zhí)行董事等職務(wù)的能源問(wèn)題專(zhuān)家尼古拉?巴甫洛夫。
記者：保加利亞電力市場(chǎng)目前情況如何？
尼古拉?巴甫洛夫：保加利亞的電力系統(tǒng)是能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的，火電、核電、水電加上占比較低的可再生能源等多種電力來(lái)源足以滿(mǎn)足自身消費(fèi)需求。不僅如此，作為電力凈出口國(guó)，保加利亞還在幫助周邊國(guó)家和地區(qū)彌補(bǔ)電力供應(yīng)缺口。值得注意的是，與東南歐地區(qū)和全歐洲電力相比，保加利亞電力生產(chǎn)成本明顯較低，因?yàn)闅W洲大約40%的電力來(lái)自天然氣發(fā)電廠。
記者：俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，保加利亞天然氣行業(yè)有何變化？
尼古拉?巴甫洛夫：保加利亞天然氣公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“俄氣”）簽訂的長(zhǎng)期合同中所規(guī)定的天然氣價(jià)格，位于全歐洲最低水平行列。長(zhǎng)期以來(lái)，這為保加利亞工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使家庭用電和供暖價(jià)格保持在較低水平，相應(yīng)地提高了人民的購(gòu)買(mǎi)力。
2022年，俄氣要求天然氣采購(gòu)方使用盧布進(jìn)行支付。保政府對(duì)此表示拒絕，因此無(wú)法繼續(xù)直接從俄氣獲得天然氣。然而，保加利亞并未尋找卡塔爾、阿爾及利亞、美國(guó)等俄羅斯以外的供應(yīng)商，而是繼續(xù)通過(guò)中間商購(gòu)買(mǎi)俄羅斯天然氣。這些中間商將價(jià)格抬高了30%以上，導(dǎo)致各行業(yè)的燃料成本大幅增加，食品、建材、化工、玻璃等制成品價(jià)格全線(xiàn)上漲，最終轉(zhuǎn)嫁為民眾身上的沉重負(fù)擔(dān)。
不僅如此，此次價(jià)格上漲導(dǎo)致保加利亞天然氣公司購(gòu)氣成本大幅增加，并因此陷入財(cái)務(wù)困境，被迫申請(qǐng)巨額貸款以維系日常運(yùn)營(yíng)。
記者：為了應(yīng)對(duì)能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保政府采取了哪些措施？效果如何？
尼古拉?巴甫洛夫：俄烏沖突爆發(fā)后，屢屢打破紀(jì)錄的天然氣價(jià)格推高了歐洲電價(jià)，在通脹飆升、消費(fèi)萎縮和工業(yè)生產(chǎn)受限等情況下，各國(guó)政府被迫引入補(bǔ)償機(jī)制。在保加利亞，政府實(shí)行了電價(jià)上限，該上限與市場(chǎng)電價(jià)之間的差額由國(guó)家能源公司的利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)。自那時(shí)起，多達(dá)數(shù)十億列弗（1歐元約為1.95列弗）資金投入到工業(yè)體系中，以緩沖高昂電價(jià)帶來(lái)的沖擊。
不幸的是，這些補(bǔ)貼以平均分配的方式發(fā)放，并未考慮到每個(gè)行業(yè)的具體情況。此外，事實(shí)表明這部分財(cái)政資金只是轉(zhuǎn)化成了受補(bǔ)貼企業(yè)的營(yíng)收利潤(rùn)，并未帶來(lái)制成品價(jià)格的下降，因而，通貨膨脹未能得到有效遏制。
高物價(jià)導(dǎo)致消費(fèi)下降、投資衰減以及人民購(gòu)買(mǎi)力萎縮。國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力受損必然對(duì)國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生負(fù)面影響，財(cái)政赤字正持續(xù)增加。為了籌集資金，保政府被迫借貸。
記者：在當(dāng)前背景下，如何看待政府推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的決心和行動(dòng)？
尼古拉?巴甫洛夫：保加利亞政府已經(jīng)向歐盟委員會(huì)作出承諾，將限制煤炭發(fā)電規(guī)模，同時(shí)將安裝更多光伏和風(fēng)力發(fā)電廠等可再生能源發(fā)電設(shè)施。目前，燃煤電廠占保加利亞電力供給的40%至50%，更加昂貴的“綠色能源”在技術(shù)上無(wú)法取代燃煤發(fā)電，這一舉動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致保加利亞電力系統(tǒng)發(fā)生巨變。
從社會(huì)面來(lái)說(shuō)，這必將導(dǎo)致失業(yè)率上升。從能源版圖來(lái)看，最終結(jié)果是保加利亞將從電力凈出口國(guó)變成電力凈進(jìn)口國(guó)，成為一個(gè)能源依賴(lài)型國(guó)家。
在面臨價(jià)格危機(jī)和金融危機(jī)時(shí)，政府應(yīng)將國(guó)家利益和人民福祉放在首位，實(shí)行更加獨(dú)立自主、科學(xué)合理的能源政策。
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