經(jīng)過雙方多輪磋商，中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)終于在七月底達成和解。然而這一結(jié)果對歐洲光伏市場來說，卻并不一定是個好消息。提高產(chǎn)品最低限價限制了歐洲光伏企業(yè)進口中國光伏產(chǎn)品，甚至威脅到歐洲太陽能項目安裝。
最終方案仍需討論通過
根據(jù)雙方達成的最終價格承諾方案，光伏產(chǎn)品最低限價設定為每瓦0.56歐元(0.74美元)，并限量為每年出口7吉瓦，持續(xù)至2015年底。彭博新能源財經(jīng)分析指出，這一價格方案會影響歐洲太陽能市場的發(fā)展，減少項目安裝量。英國光伏貿(mào)易協(xié)議會也認為，這一協(xié)議對歐洲光伏市場影響更大。“過去開發(fā)商可以購買到廉價的中國太陽能電池板，如今已不再可能。”
近兩年中歐光伏貿(mào)易摩擦不斷，進入2013年沖突更是進一步加劇。歐盟委員會于6月4日對中國出口到歐洲的110億歐元光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，后宣布自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率將會升至47.6%。在最終期限臨近之時達成協(xié)議，雙方應該都松了口氣。
雖然避免了更大的貿(mào)易沖突，但這個看似雙方“各退一步”的價格方案究竟對誰更有利？現(xiàn)在看來，率先發(fā)難的一方似乎并沒有撈到什么好處。HIS太陽能市場分析師Stefan de Haan表示：“這一方案顯然將給歐洲未來的太陽能項目安裝帶來影響。過去開發(fā)商以0.45歐元左右的價格購買中國光伏產(chǎn)品用于項目安裝，現(xiàn)在的最低價對他們來說顯然有些過高，高于0.5歐元開發(fā)商就將難以承受。”
歐盟貿(mào)易專員德古赫表示，這一方案還需經(jīng)過歐盟成員國的討論，并且獲得歐盟委員會的批準。
中歐雙方誰將獲利
對中國光伏企業(yè)來說，最終價格承諾方案意味著提價10%。中國企業(yè)占據(jù)歐洲太陽能電池板市場近8成份額，歐盟希望通過提價削減中國在歐洲市場的占有率，保護當?shù)仄髽I(yè)。每年7吉瓦的出口限額也是出于此目的。
產(chǎn)品極具價格競爭力的中國企業(yè)占領(lǐng)歐洲市場，令當?shù)毓夥圃焐滔萑肓松嫖C。包括Q-Cells、Conergy AG在內(nèi)的數(shù)家歐洲光伏企業(yè)已經(jīng)宣布倒閉。Stifel Nicolaus公司分析師Jeff Osborne認為，從達成的最終方案來說，發(fā)起中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)的歐洲是失敗者，中國才是最后贏家。“在歐洲，光伏安裝創(chuàng)造了大量就業(yè)，而支持這些就業(yè)的自然是廉價的光伏產(chǎn)品。而參與談判的中國光伏企業(yè)則對這一價格承諾‘基本滿意’，因為他們避免了被征收高額關(guān)稅的命運。”
股市也反映出這一事實。最終價格方案出爐后，多家中國光伏企業(yè)的股價得到提振。7月30日英利集團股價收盤時上漲1%，上漲最大幅度達8.2%；晶科太陽能則上漲7.4%。反觀歐洲光伏企業(yè)股價則大跌，歐洲最大光伏制造商Solarworld AG股價自前一日大漲5.5%之后急轉(zhuǎn)直下，收盤時已下跌2.3%。
Stefan de Haan認為，這一方案確實對中國更有利。中國企業(yè)正好借此機會離開利潤越來越低的大型太陽能項目，轉(zhuǎn)而進入利潤更高的屋頂太陽能市場。這將給長期從事該領(lǐng)域的本土企業(yè)，如Solarworld帶來極大的競爭壓力。
歐洲市場火爆不再
Raymond James公司分析師Pavel Molchanov指出，事實上中國企業(yè)已經(jīng)準備好減少對歐洲的光伏產(chǎn)品出口，因為歐洲市場已經(jīng)開始縮水。最終價格方案不過是加快了這一進程。“減少對歐洲出口的同時，中國企業(yè)可能將加大對本土市場的開發(fā)。”
2012年歐盟新增太陽能裝機16吉瓦，占全球市場的55%。但包括德國、意大利等太陽能市場領(lǐng)軍者均削減了太陽補貼，預測也認為今年歐洲太陽能市場規(guī)模將大幅縮水。HIS預測今年歐洲市場將新增裝機11.6吉瓦，BNEF認為今年歐洲新增裝機僅能達到9.5吉瓦。HIS和BNEF均認為，這一數(shù)字將在2014年進一步下降。
雖然設定了7吉瓦的出口上限，但由于歐洲太陽能市場的不景氣，事實上也沒剩下多少市場空間留給其他國家。BNEF首席太陽能分析師Jenny Chase表示，可能會有一些亞洲光伏制造商因此獲利，但效果并不明顯。美國光伏巨頭第一太陽能也可能受益于此，因為其采用薄膜技術(shù)生產(chǎn)太陽能電池板，并未因中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)受到太大影響。
政府冷靜接受企業(yè)憤怒反對
據(jù)悉，該方案預計在8月2日經(jīng)歐盟各成員國討論并投票，決定該方案實施還是到今年底就取消。如果方案得到通過，將于8月5日正式生效。
英國光伏貿(mào)易協(xié)議會稱，盡管這一方案可能會傷害英國光伏產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)詫﹄p方最終達成協(xié)議表示歡迎。“阻止了懲罰性關(guān)稅是好事，沖突將對歐洲整體經(jīng)濟造成損害。”德國經(jīng)濟部長勒斯勒爾也表示：“通過談判找到解決方案遠比沖突來得好。”
法國第二大太陽能企業(yè)Solairedirect主管Thierry Lepercq認為，這一協(xié)議維護了歐洲光伏市場的穩(wěn)定，大多數(shù)企業(yè)應該還是歡迎的，此外也保障了競爭的存在，讓市場得以良性發(fā)展。“能夠達成協(xié)議而不是進行一場公開的貿(mào)易戰(zhàn)，這對任何市場來說都是一件好事。”德古赫特也表示，通過這次的協(xié)議，歐盟的光伏市場將回穩(wěn)，光伏板降價的情況也能停止。
但對于設定最低價格，不少企業(yè)還是頗有微詞。Thierry Lepercq稱，在一定時間內(nèi)設定價格底線違背自由市場的原則，價格將無法繼續(xù)下降，這是在“犧牲市場發(fā)展以換取穩(wěn)定”。
同政府層面冷靜接受的態(tài)度相比，歐洲光伏企業(yè)對這一最終方案卻十分不滿，批評聲一浪高過一浪。有企業(yè)呼吁歐盟委員會不要通過這一方案，因為“抬價將使歐洲光伏開發(fā)商難以負擔”。歐洲太陽能企業(yè)聯(lián)合會EU ProSun表示，只有能夠保障消除傾銷給市場帶來的負面影響時，才應設定最低價格。此次中歐光伏貿(mào)易爭端顯然并不屬于這種情況。EU ProSun主席米蘭·尼茨克憤怒地表示，歐盟是在迎合中國，最終價格方案違背了歐盟貿(mào)易法則。“最終方案違法而且是個丑聞，我們會向位于盧森堡的歐盟法庭提起訴訟。”
尼茨克還表示，最終方案不僅沒有幫到歐洲企業(yè)，還保障中國以更高的出口價格繼續(xù)占有70%以上的歐洲光伏市場。
歐洲平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)認為，提價對雙方企業(yè)都是一種傷害，但對歐洲影響更大。AFASE稱，自6月實施關(guān)稅以來，歐洲光伏市場受創(chuàng)明顯，提價將加深這種負面影響。
德意志銀行分析師Vishal Shah表示，這一方案對中國光伏企業(yè)來說顯然是積極的。今年歐洲太陽能市場普遍不被看好，中國不一定能出口這么多光伏產(chǎn)品到歐洲，這一限定形同虛設。雖然價格提高，但方案并沒有給中國對歐出光伏產(chǎn)品帶來本質(zhì)影響。
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